城市集中供热的几个问题分析与研究.docVIP

基于城市集中供热的几个问题分析与研究 摘要：本文首先论述了我国集中供热发展的现状,然后提出了集中供热事业发展中存在的一些问题,并就推进我国集中供热事业发展,提出了相应的对策和建议,分析了城市集中供热的主要发展趋势。本文是一些个人的见解，可供参考借鉴。 关键词：集中供热； 现状； 问题； 对策； 趋势； 中图分类号：f291.1文献标识码：a 文章编号： 前言 我国城市集中供热以其特有的优势和国情适应性，在改革开放30年以来呈现加速发展势头，特别是近些年来集中供热发展迅速，对城市的发展、居民生活质量的改进、环境质量的提高起到了重要作用。但由于起点较低、技术和资金的欠缺，供热管网存在的问题较多，情况较复杂。随着供热体制改革的推进和节能减排政策的实施，城市集中供热系统将迎来大规模的改造和升级，也面临更好的发展机遇。因此，深入分析现状情况，抓住问题实质，在实施改造的过程根据具体情况制定改造方案，对提高管网改造的技术层次和经济性，改善供热运行，加快供热行业科学发展具有重要的意义。城市集中供热是我国现代化城市建设中市政公用基础设施之一,它是以电力供应为中心、燃气供应为辅助的现代化城市能源供应系统的一个重要组成部份。这三种形式不同的能源,存在着相辅相成、互为补充的关系,然而在一定程度上,它们也是竞争对手。我们必须相信,一个配置得既科学、又合理的集中供热系统,具有节约能源、保护环境、方便市民生活、促进生产等良好的社会经济效益。 一、集中供热发展现状分析 我国城市集中供热事业,是建国以后第一个五年计划期间开始发展起来的。1978年以前 ,由于各种原因 ,城市集中供热的发展速度相当缓慢。三中全会以来,在国家的重视和大力扶持下,我国北方城市采取多种途径,因地制宜,广开热源,大力对集中供热事业进行发展,并取得了一定的成绩。到一九八三年年底,北方102个城市中,建立集中供热设施已有17个城市,共敷设供热管道六百余公里,供热面积3000万平方米,且兼供了部份生产用蒸汽,平均每年可节约标准煤一百余万吨,减少城市烟尘56000吨,减少有害气体二氧化硫38000吨。目前,我国城市集中供热事业虽然有了较快的发展,但由于起步较晚,与城市建设的其它事业相比较,基础还很薄弱,普及率也很低,供需矛盾十分突出,与四个现代化建设的需要不相适应。 二、我国集中供热事业发展中的问题分析 1、居民缺乏对集中供热的认识和了解由于对集中供热的宣传力度不够,有些热用户对其还没有什么了解,对于“热”是一种商品的概念还不是很清楚,对相关的供热知识和优惠政策也缺乏了解,使得在开展集中供热工作时遭遇到了很大的阻力。 2、热费收缴率偏低。以前我国实行包烧制, 由职工单位负担 热 费,热用户与缴纳热费者分离.热改后,热费自行由热用户支付,目前热费收缴率普遍偏低,保本微利是供热企业目前状态,惨淡经营,使得供热经济性受到严重的打击,影响供热质量。 3、部分地区设备老化, 技术落后。由于历史的原因,我国北方部分地区供热设备老化,技术滞后,导致环境污染严重,能耗过高,长此下去必将带来恶性循环。而由于资金的缺乏又阻碍了设备的更新,技术的提高,这直接影响到集中供热的推广。 4、缺乏相关政策扶持和法规约束。关于我国集中供热的政策和法规,由于还不完善,而且也没有相关的政策扶持和法规约束,使的我国的供热改革面临着很大的阻力,工作进展缓慢,这直接影响到了我国集中供热事业的发展。 三、处理问题的策略 1、开展积极有效的宣传引导工作。为了使得集中供热发展要取得理想的实施效果,必须要重视宣传的引导。对集中供热发展的推行,政府职能部门应不遗余力,社团组织和有关企业也应当加入到宣传的行列中去。有关部门应对社会公众提供相关政策咨询、供热节能知识宣传和相关培训。事实证明,多方参与的宣传引导,不仅可以大大提高人们的相关意识,还提高了人们对供热节能知识、技术的认知和把握能力,从而更好的贯彻实施工作,与此同时,也可以通过新闻媒体的力量,加大宣传力度,从而提高人们的认同感。 2、提高热费收缴率。目前,我国供热行业普遍存在着这样一个现象:收费率偏低,而运行成本正逐渐增加,导致企业难以有大的发展。收费制度不合理是造成这种现象发生的主要原因,只有对收费机制进行彻底的改革,把热确确实实地当成一种商品来交易,供热行业才能走上良性循环的轨道。 3、以政策扶持来推动我国集中供热的发展。中国城镇供热体制改革工作的一座里程碑,是在2003年7月,建设部与国家发展计划委员会、劳动部、财政部等八大部委联合发布的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知,这标志着中国供热改革和建筑节能工作进入了一个新时期。以此为契机,国家应该加快对相关法律和政策的制定,使我国的供热改革做到有法可依,以不断完善我国的供热体制,加快我国供热事业的不断发展。 四、集中供热发展趋