第一章 出版法律法规的基本概念.pptVIP

出版法律法规 主讲 曹红军 第一章 出版法律法规的基本概念 第一节 出版法与出版法规 第二节 出版政策与出版法规 第三节 出版法规与出版职业道德 第四节 我国社会主义出版法制建设的发展历程 第一节 出版法与出版法规 一、 出版法、出版法规的概念 二、 出版法规的基本特征 三、 出版法规的形式 一、出版法、出版法规的概念 出版法有 广义和狭义之分 出版法规也有 广义和狭义之分 广义的出版法 是指：由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家统治阶级意志、用于调整人们在出版活动中所产生的各种社会关系的行为规范体系的总称，包括宪法的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。 狭义上的出版法 特指：由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定的专门用于调整规范出版活动中的各种关系的规范性文件。 广义的出版法规 广义的出版法规是出版法律规范的简称 就其规范意义而言，与广义的出版法是同一个概念，主要包括 宪法的有关规定 有关法律 有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。 狭义的出版法规 狭义的出版法规，是有关出版活动的法律规范性文件中的一种具体形式 包括 由国务院制定与颁布的行政法规 由省、直辖市、自治区以及省、自治区人民政府所在地的市与其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定和颁发的地方性法规 其效力低于法律。 二、出版法规的基本特征 法律规范是一种特殊的社会规范，它具有道德规范、宗教规范、礼仪规范、社会习惯等其他社会规范所不具有的以下三个基本特征： 国家意志性、 国家强制性、 普遍适用性。 二、出版法规的基本特征 出版法规与其他法规相比，主要有如下特征： 第一，出版法规是由国家制定或认可的有关出版活动的行为规范。 第二，出版法规是有国家明确规定的有关出版事业及其从业人员的权利与义务的规范。 三、 出版法规的形式 宪法 法律 行政法规 行政规章 地方性法规、规章 国际条约 法律解释 第二节 出版政策与出版法规 一、出版政策的概念 二、出版政策与出版法规的联系 三、出版政策与出版法规的区别 四、正确处理出版政策与出版法规的关系 五、出版政策与出版法规的制定原则 一、出版政策的概念 出版政策（publishing policies）是： 国家根据需要制定的有关发展和管理出版事业的方针、原则、措施和行动准则 它是调整出版活动并借以指导、推动整个出版事业发展的行动指南 是国家对出版活动进行宏观管理的重要手段。 二、出版政策与出版法规的联系 出版政策与出版法规的基本内容相同 出版政策是出版法规的依据和指导 出版法规是出版政策得以实现的重要工具 三、出版政策与出版法规的区别 两者制定的机关和程序不同 两者的表现形式不同 两者调整的范围和方式不同 两者的稳定性程度不同 两者的本质属性和功能不同 四、正确处理出版政策与出版法规的关系 在认识和处理出版政策与出版法规的关系问题时，既不要把两者简单等同，也不要把两者完全割裂、对立起来。 当它们两者在实践中发生矛盾和冲突时，我们既要维护出版法规的稳定性和权威性，又要根据新的出版政策的精神适时地对出版法规作出修订，以使两者的内容和原则协调一致。 五、出版政策与出版法规的制定原则 出版政策与出版法规制定的基本原则是指 在出版政策、出版法规的制定工作中应当遵循的指导思想和方针，它是一个国家立法原则在出版领域的具体体现，反映了出版政策、出版法规制定工作的一般规律。 五、出版政策与出版法规的制定原则 为了保证有效开发和合理利用出版资源，促进出版事业的发展，我们必须坚持 1．效益原则 2．吸收借鉴原则 3．政策与法规分工协调原则 4．立足现实与长远发展相结合原则 第三节 出版法规与出版职业道德 一、 出版职业道德概述 二、 中国出版工作者的职业道德准则 三、 出版法规与出版职业道德的关系 一、出版职业道德概述 道德，是指依靠社会舆论、传统习惯、教育和人的信念的力量去调整个人与个人、个人与社会之间关系的一种特殊的行为规范。 职业道德在社会道德体系中占有重要地位。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。 出版职业道德是约束出版工作者的行为规范或准则，是出版从业人员在出版工作中应该自觉遵守的规范。 二、中国出版工作者的职业道德准则 《中国出版工作者的职业道德准则》： （1）为人民服务，为社会主义服务。以促进先进生产力和先进文化的发展为己任，坚持正确的政治方向，坚持以民为本，为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会和培育有理