农业综合开发的政策启示.pdfVIP

寨 睡拳 我 国的农业综 合开发 ，自 工业相 比，在资源竞争和市场竞 农业综合开发的政策启示 1988年开始运行 ，迄今已有 】2年 争中往往处于弱势地位，由此导 的历史。其基本特征是，财政 、 致农业资源大量外流．甚至会因 农林 、水利、土地、金融等部 门 此导致农业停滞 、萎缩。此外， 综合参与 ，实行山 、水 、田、 在一些发展中国家，农业经营往 林 、路综合治理 ，中央和地方财 往高度分散， 工业的相对集中 政资金、信贷资金、农 民自等资 形成鲜 明对照，农业经营组织形 金 、社会其他资金综合投人，有 式的这种特点．往往导致农民在 针对性地采取工程 、生物和技术 与政府、与其他利益主体围绕资 等综合措施，期望取得经济 、社 源和市场的谈判过程中，谈判地 会、生态方面的综合效果。实践 位低 、对舌能力弱 ， 自我保护能 表明，农业综台开发成效显著， 力差 ：在转轨经济国家 ，农业发 对 国民经济 的发展做 出了重要贡 展还会受到市场缺陷和计划体制 姜 献。农业综合开发为什么能够取 积弊 的 “双重挤压 ” 这样两个 长 得这些成效?对于国内乃至国外的 方面，决定了转轨经济中的发展 云 农业和农村发展有哪些基本启示? 中国家 ，农业弱质性问题通常更 本文拟对此进行初步探讨 为突出 农业的弱质性 ，决定了 】、农业综合开发为转轨经济 在工业化过程 中．农业 的发展需 中政府对农业的支持和保护，探 要 国家 的支持和保护 ，以消除农 索了一种行之有效的方式；较好 业弱质性对农业发展 的不利影 地解决了转轨经济中如何强比农 响。我国是转轨经济中的发展中 业基础的问题 农业是国民经济 国家，同样面临着较为严重的农 的基础，是国民经济发展中具有 业弱质性问题 ．． 重要意义和特殊作用的战略产 国际经验表 明，在工业化 中 业 但在传统农业 向现代农 Jl，的 期 ，一方面 ，社会对农产 品的需 转变过程中，农业却往往表现出 求迅速增长 ，需求 口益追求多样 鲜明的弱质产业特征一主要原 因 化、优质化 ，从而要求农业只能 是 ，农业与工业不同，(1)农业的 加强 、不能削弱 ；另一方面，农 发展 、农业的效益状况不仅受到 业往往出现停滞 、甚至萎缩的趋 市场风险的影响，还受到 自然风 势 。当前我 国正处于工业化 中 险的考验；(2)农产品容易腐烂， 期 ，要重视 国际经验 ，需要政府 不易储 藏，待 价而沽 的风险较 加强对农业 的支持和保护