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2008年．市政协 “争创新一轮全国文明城市”民主监督活动 “城区内河管理问题”监督情况报告 根据市政协的总体部署，政协农工党界别小组对我市城区内河的情况进行了调研。在认真听取宁波市内河管理处的情况介绍、走访基层群众、对总体情况有了大体了解之后，6月11日，我们对8条城区内河进行了视察，分别是海曙区：西塘河（中山西路与马园路交界口位置）、南塘河（段塘中路上）、澄浪堰河（三水丽景小区前）；江东区：卧彩江（海鸥宾馆后）、南北河（体育馆北测）、直落河（余隘附近）；江北区：江北大河（梅堰路旁）、大通河（江北交警大队西侧）。6月16日，在常敏毅副主席带领下，又视察了护城河（南站附近）、中塘河(江东)、直落河等三条内河，有关问题如下： 存在的问题 内河水质普遍较差，部分河道严重污染 6月11日的视察中，我们在除直落河外的7条河流中提取了水样，并检测了几个主要指标。尽管当天正在下中雨，且已持续下了几天大到暴雨，水质应该比平时有较大的好转，但结果并不理想。由于根据相关标准，对河水水质的分类需要测试许多指标、经过多点检测才能最后认定，有些指标还需要培养后才能测定，因此，我们无法对这些河的水质分类进行综合认定，仅能就一些这些单项指标按标准进行分类，相关情况如下（其中数据为按五类水质划分标准的第几类）： 溶解氧 高锰酸盐 生化需氧量 氨氮 细菌 西塘河 3 3 5 5 5 南塘河 5 4 5 5 5 卧彩江 4 3 5 5 5 澄浪堰河 4 4 5 5 5 大通河 5 5 5 5 5 江北大河 4 4 5 5 5 南北河 5 4 5 5 5 内河管理处的同志证实，很多时候，我市的多数内河水质许多指标确实是劣V类的。 肉眼直接观察的结果也不理想：西塘河中浮满了绿藻，河水浑浊；南塘河近岸的河面上漂浮着西瓜皮等垃圾；澄浪堰河近岸河面有编织袋、硬纸板等物；卧彩江上面有一些油污，还有一些黑水；南北河河水中长了大亮棕红色的微小生物；江北大河的河水看起来是这些河道中最为干净的，刚好也有河道保洁船在工作，但河水是浑浊的；大通河能看到少量的固体垃圾；直落河最为不堪，河面漂满了垃圾、粪便，河水黑浊，散发出臭味。据周围群众反映，前一天这里刚开闸换过一些水，因此当天的情况已经算是好的了，平时恶臭还要厉害得多，令人难以忍受，当地居民称之为“黑龙江”。它的水质，不用检测都可以判断是劣Ⅴ类的。而按文明城市的评比标准（Ⅲ-95），若市区内有劣V类水体，则测评结果为C。 6月16日，我们再次视察的护城河、中塘河，环境比较美，水质看起来也不错，直落河情况比11日有了很大改观，工人正在保洁，漂浮物基本打捞干净，但河水依然发黑、发臭。 水生植物的种植和管理也对水质有一定影响。在不少水域中，为加强景观效果并改善水质，有关部门种植了一些水生植物，起到了积极的作用。但由于管理工作未及时跟上，有些植物枯萎后反而产生了新的污染，对水质也产生了负面影响。 污水入河未能有效遏制 尽管前两年的内河截污工程、新建小区排水管网建设工程取得了一定成效，但老小区、城乡结合部及一些小企业、小市场、简易公厕污水直排现象依然较为严重，特别是一些城中村，周边基本无可接入的市政管网，所有生活污水都进入了内河。我们所视察的8条内河仅在上面提到的短短一段范围内，南塘河、澄浪堰河、卧彩江、南北河、大通河、直落河中都发现了排污管，有些正在排出各种颜色的污水。而位于城中村余隘的直落河情况最严重。 岸边环境未能有效整治 除了居民在岸边乱扔垃圾现象比较普遍外，沿河的杂物堆放、垃圾房、违章搭建等也较多。在上述河流的上述场所，我们发现南塘河、大通河、直落河边上都有垃圾房，卧彩江边堆放了大量燃煤、又有蔬菜水果市场，雨水冲刷后形成的污水直接流入河中。此外，调研中还发现居民在内河洗衣服、洗痰盂现象。 与之相反，岸边的绿化却没有跟上，所视察的那些河道中，只有在护城河、南北河边上的绿化比较好，其它河流大都没有达到“岸绿”的要求。 河网水体调控能力薄弱 由于市内三江的分割，城区内河基本处于三个水系的末端，实质上为封闭型河流，内河水体补充和交换基本依靠自然降水，河网水体调控较难，一些河流在换水时需要用“前面水泵抽、后面补水”的“前拉后推式”。特别是江东片河网水系这一问题更为突出，对水质影响较大。 河道疏浚跟不上淤积速度 在河道清淤方面，尽管制订了相关年度疏浚计划，每年花费100-200万元的经费，并已有100多条河流完成了一遍以上的清淤工作，但据了解，按照现行的清淤计划和节奏，河泥淤积速度要大于疏浚速度，因此，淤积只会越来越严重，由底泥上翻形成的污染难以避免，特别是在大雨时节问题更为严重。而由于污染不断严重，河道的生态平衡受到破坏，水体的自净能力较差，反过来又加大了淤积和污染。 渔业畜牧业养殖影响河道环境 据内河管理处介绍，目前，