2015年大连市建设项目.docVIP

大连市建设项目 环境影响评价文件审批 办事指南 一、需要办理环境影响审批的建设项目 在大连市行政区域范围内建设对环境有影响的建设项目，必须向环保部门申请，进行环境影响审批。所谓对环境有影响的建设项目，即在建设过程中或建成后产生废水、废气、废渣、噪声、电磁辐射、放射性物质等影响环境质量的建设项目及其他影响自然生态环境的建设项目和各类区域开发项目等。具体判定对环境有影响的建设项目依据国家环境保护总局发布的《建设项目环境保护分类管理名录》。 二、建设项目审批管理权限 除按国家环境保护总局、发展改革委《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发[2004]164号）和省环保局、发展改革委《关于发布〈辽宁省建设项目环境影响评价文件分级审批规定〉的通知》（辽环发[2005]5号）的规定由国家环保总局及辽宁省环保局审批的项目，其余项目结合本市实际对建设项目审批权限作如下规定： 市以下投资主管部门审批或核准，符合下列条件的建设项目，其环境影响评价文件由市环保局审批。 （一） 总投资3000万元（含3000万元）以上的建设项目（不含市内四区以外的房地产项目）。 （二）化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、冶炼及铸造、焦炭、电镀、制革、水泥制造、化学危险品仓储、民用爆炸品、生活垃圾及工业固体废物集中处置、城镇污水处理、修造船及拆船、港口码头、进口废物处理、涉及电磁辐射等污染较重的建设项目；需要编制环境影响报告书的规模化禽畜饲养项目。 （三）对自然生态产生一定破坏影响的流域开发、海岸带开发、围垦造地、围海造地、劈山毁林，以及大连开发区、大连高新园区、金沙滩旅游度假区、大连保税区、工业园区、成片土地开发等区域开发项目。 （四） 涉及重点风景名胜区、自然保护区、重点文物保护区、市级以上水源保护区等特殊敏感区内的开发建设和资源保护设施建设的项目。 （五） 市内四区新、改、扩建所有燃煤设施及1吨/小时（不含1吨/小时）以上的油炉，房地产及大型公共建设项目。 大连开发区环保局除本条（二）、（三）、（四）款所列项目外，其他项目享有市环保局的建设项目环境影响评价文件审批权限。 上述范围以外的建设项目均由各县、市、区环保局（办）、各分局负责审批。 三、建设项目环境影响审批办理流程图 四、建设项目环境影响评价 根据拟建项目的具体情况，依据《建设项目环境保护分类管理名录》确定拟建项目编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。 建设项目环境影响登记表建设单位可自行填写。环境影响报告书（表）应由建设单位委托具有环境影响评价资质的单位编制，其费用由建设单位承担，环评收费依据《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）。 报批的环境影响报告书（表）因质量问题，需要退回重新编写或修改，建设单位由此造成的损失（时间或费用）不应由环保行政审批部门承担，因此建设单位要慎重选择环评单位，并与环评单位签订委托合同，约定环境影响报告书（表）的质量和完成时间。 大连地区的环评单位名单详见附录。国内其它环评单位可以在国家环保总局网站浏览查询。 五、建设项目环境影响评价文件报批时间 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。 其中， 需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 六、建设项目环境影响评价文件审批申报材料 1、实行环境影响登记表管理的项目:建设项目环境影响登记表4份；报批环境影响评价文件申请书1份；涉及公众环境权益的并报公众意见1份。 2、实行环境影响报告表管理的项目：建设项目环境影响报告表4份；报批环境影响评价文件申请书1份；需要专家评估的并报专家评审意见2份；涉及水土保持的并报有水行政主管部门审查同意的水土保持方案1份；有行业主管部门的并报主管部门预审意见1份；海岸工程项目并报海洋行政主管部门审核意见1份。 3、实行环境影响报告书管理的项目：建设项目环境影响报告书2份；报批环境影响评价文件申请书1份；需要专家评估的并报专家评审意见2份；涉及水土保持的并报有水行政主管部门审查同意的水土保持方案1份；有行业主管部门的并报主管部门预审意见1份；海岸工程项目并报海洋行政主管部门审核意见1份。 七、审批标准 （一）拟建项目是否符合国家和地方的产业政策要求； （二）拟建项目的选址、布局是否符合政府批准的有关规划要求，对周边区域的环境影响能否达到国家规定的标准；  （三）拟建项目排放的污染物（废水、废气、废渣、噪声等