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经济纵横 ·2009年第 12 期 美国联邦政府教育管理市场化改革探析 孙大廷 (吉林大学高等教育研究所 ,吉林 长春 1300 12) 　　摘要 :能否将市场机制引入教育管理 ,哈耶克 、弗里德曼 、丘伯等人的回答是肯定的。上世纪 40 年 代后 ,美国联邦政府在不断加强教育管理的同时 ,将市场机制引入了教育管理 :大学基础研究的合同拨 款成为美国联邦政府的一项永久政策 ,为大学的研究生教育、实验室建设及美国研究型大学的产生和问 鼎世界一流水平做出了切实的贡献 ;教育凭证 、特许学校 、绩效拨款等强调经济理性的教育改革 ,为美国 基础教育注入了活力 ,有效地提高了美国基础教育的质量 。 关键词 :经济理性 ;合同拨款 ;教育凭证 ;特许学校 ;绩效拨款 中图分类号 : F 17 12 文献标识码 : A 文章编号 : 1007 - 7685 (2009) 12 - 0 115 - 04 　　充分竞争是美国经济社会发展的一个重要特 而参与经济活动 ,人的自利性是经济发展的动力 征 。美国各级各类学校同样受市场机制影响 ,通 并有效维持经济秩序 。自利与理性成为古典经济 过激烈的市场竞争 ,获得教育资源以提高教育质 ( ) 学派经济分析的基础 。 2 人有最大化的取向 , 量 。同样 ,市场调节作用也为美国联邦政府所重 经济行为者会在利己之心驱动下追求利益最大 视 ,通过市场机制来引导学校获得办学资金 、争取 ( ) 化 。 3 最大化行为有助于社会总福利的增长 , 生源 、改善办学环境 、促进人才流动 。利用市场机 经济人理性的结果产生于对秩序和一致性的需 制来改革美国教育越来越为联邦政府所倚重 。作 要 ,社会成功运作无需契约 、法律 、秩序来规范人 为发达的市场经济国家 ,美国依靠其教育管理市 [ 1 ] 的行为 。 经济理性能促进社会福利增长 ,其假 场化改革 ,在自然科学领域和社会科学领域均取 设条件为 :第一 ,竞争的完全性 , 即在绝对 自由的 得了举世瞩目的成果 ,并以此保证了其科技的国 条件下竞争 。第二 ,市场是静态可预测的 ,其约束 际领先地位 。而作为发展中国家的中国,发展教 条件只有工资和资本 ,其他信息完全对称 。第三 , 育是实现 “自主创新 ”战略的保证 。因此 ,研究美 理性对任何选定行为可能的变化作出正确的评 国教育管理的市场化改革 ,对我国教育事业的发 价 ,作出最有利的选择 。第四,理性人利益最大化 展有重要的借鉴意义 。 的诉求 ,即选择预期会导致其效用最大化的行为 。 一 “在两种可供选择的方法中 ,博弈者将选择能产 亚当 ·斯密在人的逐利性中找到了市场公 生较合乎自己偏好结果的方法 ,或用效用函数的 理 :经济活动的主体可抽象为 “经济人 ”,亦可称 [ 2 ] 术语来说 ,他将使自己的预期效用最大化 。” ( ) 为 “理性人 ”。其涵义有三 : 1 人是 自利的 ,每个 那么 ,能不能把市场与竞争的原则引入学校