高新区管理模式与发展目标的矛盾.pdfVIP

机制对资源配置资源影响的角度考察，可以把 我国国家高新区划分为政府主导型、政府和市 场结合型和市场主导型三种类型。 1、政府主导型 据科技部2002年12月的调查问卷统计， 政府主导型模式是目前我国绝大多数高新区 选用的管理体制。在这种模式下，一般成立以 省市领导组成的领导小组负责高新区发展重 大决策和重大问题的协调，但不插手区内具体 事务，给高新区一个较宽松的管理环境。成立 高新区管理委员会作为所在地政府的派出机 构，在高新区行使相应一级政府的经济管理权 限和部分行政管理权限，包括项目审批、规划 定点、房地产开发、人事劳资调配、审批入城户 口等。在机构设置上，一般设工委(或党委)与 管委会，两套班子合署办公，下设直属机构和 2002年12月，围绕国家高新区的改革与 分支机构(主要是工商、税收、公安等)，实行 发展问题，国家科技部进行了一次专项调研。 “一栋楼办公，一个窗口对外，一枚图章管到 调查结果表明，我国国家高新区创立12年来， 底”的责权配套、高效运转的管理体制。 在管理体制和运行机制上不断创新，按照精 由于各高新区管委会拥有的管理权限、实 简、统一、效能的原则，初步建立了适应社会主 行的财政体制和政企关系不同，这种模式又可 义市场经济和高新技术产业发展需要的具有 分为三种不同的类型。 中国特色的管理体制框架和运行机制，形成 (1)政府派出机构型。该类型主要是指高 了“科技特区”的管理模式。 新区管委会对高新区行使部分管理权限，一般 由于国家高新区管理体制的优势，使其 是行使经济管理权力。对于社会管理权限问 在产权制度、分配制度