高新区结构调整的战略选择.pdfVIP

2002年第2期结蹲乌管理研充 ▲问题探讨 高新趸：结构调整的战略建择 王自文 江泽民主席在APEC第四次领导人非正式会议 上指出：本世纪在科技产业化方面最重要的创举是 兴办科技工业园区，这种产业发展与科技活动的结 口创汇185．8亿美元。“九五”期间国家高新区技工 合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或 贸总收入、工业总产值、税收及出口创汇的年平均增 发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社 会效益。中央经济工作会议要求，要下大气力培育 于全国的平均水平而且远远高于所在城市的增长幅 新的经济增长点；有选择、有重点地加快高新技术产 业的发展，尽快形成具有中国特色的和竞争优势的 比上年增加503亿元，占全国工业增加值新增部分 高新技术产业群。科技工业园或者说高新技术产业 的24％。高新区已成为拉动经济增长的主导力量， 开发区的建立与发展，较好地解决了经济结构调整 为所在城市的结构调整提供了强大动力。 中所出现的矛盾，实现了科技——生产力转化、聚焦 从河南省高新区建设情况看，经过十多年的建 新兴产业、促进经济发展和社会进步的三大目标。 设和发展，高新区已初具规模，全省11家高新区中， 由此，高新区在结构调整中的地位和作用，也愈来愈 郑州、洛阳为国家级高新区，其余9家(新乡、濮阳、 凸显出来。 漯河、安阳、平顶山、南阳、开封、焦作和驻马店)为省 级高新区。全省高新区2000年实现技工贸总收入 一、高新区的建设发展为结构调整搭建平台 高新技术产业开发区是我国顺应世界科技及其 产业发展浪潮的新事物。它是以智力密集资源为依 2000年高新区工业总产值占全省工业总产值的 托，以研究开发高技术和培育发展高新技术产业为 5．7％，工业增加值占全省工业增加值的5．4％，企业 目标，推进科技、教育与生产有机结合，促进科技与 经济、社会协调发展的综合性基地。高新区的首要 任务是营造环境，吸引人才，催生高新技术产业，实 现高新技术成果的商品化、产业化和国际化。 高新区的建设与发展孕育并形成了一批高新技术产 业，带动了全省经济结构的调整和产业结构的升级， 我国从1985年7月开始创建深圳科技工业园 以来，到目前经国务院批准的国家级高新区已达53 带动了所在地新城区建设；对促进全省科技成果转 个，经各地人民政府批准设立的省级高新区120余 化、新兴产业崛起、扩大就业、增加税收、吸纳人才等 62 起着积极的作用。可以说，高新区的建设在经济发 审计和财政等机构对辖区企业的法制化管理，相对 展中的地位愈显重要。高新区已成为各地对外开放 弱化管委会对企业的直接管理。管委会实行”舾管 的窗口、高新技术的基地、改革创新的排头兵和现代 四不管“，即管宏观不管微观，管环境不管经营，管规 化的新城区，同时也为经济结构调整搭建起专业平 划不管计划，管服务不管事务。从行政的角度上有 台。 效地保证了企业的自主权。 第五，从发展方向上看，高新区的发展方向遵循 二、高新区的功能定位为结构调整打造优势 以现代工业为主，吸收利用外资为主，出口创汇为主 结构调整说到底，就是实现资源的优化配置。 的”三为主”方针，致力于发展高科技，实现产业化， 资源既来自于物质生产资料的自