危险化学品企业安全管理制度和安全操作规程编制指导.doc

危险化学品企业安全管理制度编写纲要和 危险化学品企业安全操作规程编制指南 一、危险化学品企业安全 管理制度编写纲要 安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门，安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。 企业应建立的安全生产责任制主要包括： ●主要负责人、分管负责人安全职责 ●各职能部门和车间（分厂、工段）安全职责 ●各类人员安全职责 企业应建立的安全生产规章制度主要包括： 安全会议制度 安全投入保障制度 ●安全生产奖惩制度 ●安全培训教育制度 ●领导干部带班管理制度 ●特种作业人员管理制度 ●安全检查和隐患排查治理制度 ●重大危险源管理制度 ●变更管理制度 ●应急及事故管理制度 ●作业场所防火、防爆、防毒管理制度 ●工艺、设备安全管理制度 ●电气安全管理制度 ●安全作业票证制度 ●危险化学品管理制度 ●作业场所职业健康管理制度 ●安全设施和防护用品管理制度 ●承包商管理制度 ●供应商管理制度 ●关键装置与重点部位管理制度 ●安全检修管理制度 ●生产设施拆除报废管理制度 ●仓库、储罐区安全管理制度 ●公用工程安全管理制度 外聘专家查隐患制度 一、安全生产责任制度 安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。 对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。 安全生产责任制的编写从三个方面入手： 一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。 二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责人、其他负责人、职能部门负责人、车间（分厂、工段）负责人、安全管理人员、生产班组负责人、一般从业人员等。 三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳资等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全管理部门、财务部门、供销储运部门、工会等。 1、基本原则 必须符合《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等相关规定。 ●安全生产工作实行各级部门、各级人员负责制，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。 ●各级部门、各类人员在各自的职责范围内履行安全职责。 ●安全生产人人有责。 2、各级领导、各类人员安全生产责任制 编写要点如下： 各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（车间）安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。 2.1主要负责人 ●作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其能力提出要求 ●明确如何组织制定落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程 ●明确如何配备符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人 ●明确如何依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员 ●明确如何研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督 ●明确如何保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定 ●明确如何督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 ●明确如何组织开展安全生产教育培训工作 ●明确如何依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作 ●明确如何组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康 ●明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等） ●明确如何及时、如实报告事故，组织事故抢救 2.2分管安全生产副职 ●在董事长（总经理）的领导下，对企业的安全生产工作负直接领导责任，协助董事长（总经理）贯彻执行安全生产的法律法规，落实各项规章制度，做好各项安全生产工作 ●具体组织制定安全生产工作目标和年度安全生产工作计划，并认真组织实施 ●组织制定安全生产考核办法和考核指标，抓好安全生产目标落实 ●组织制订和修订安全生产的规章制度、操作规程。并检查其执行情况 ●组织实施安全生产的教育培训，落实培训计划 ●具体组织定期安全生产检查活动，及时消除安全生产事故隐患，确保安全生产 ●定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题 ●协助董事长（