监理新规范 GBT50319-2013.ppt

规范修订的背景介绍 规范条文学习 规范修订的背景介绍 “十年磨一剑！” 2004年提出修订计划； 2012年完成修订，报住建部审批； 2013年批准； 将于2014年3月1日起实施。 修订的总体思路：讲实际、说清楚、促发展。 讲实际： 从1994年至今，通过监理工程师考试约20万人，注册约12万人。 总监必须由国家注册监理工程师承担，允许一个总监承担三个项目。 其他监理人员不需要注册，但必须经过监理培训。 说清楚： 不提“安全监理”，监理工作就是“三控、两管、一协调”加“履行安全生产管理的法定职责”。 “三控、两管、一协调”是建设单位通过合同委托监理单位的职责。 说清楚： “履行安全生产管理的法定职责” 是国家法规对监理工作的社会责任要求。 《建设工程安全生产管理条例》2004年2月1日实施 2000版监理合同示范文本 第十七条 监理人…享有以下权利: 8、工程上使用的材料和施工质量的检验权。…对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。 说清楚： 监理是服务机构，不是生产经营单位，不参与施工单位利润分成，因此不对质量、安全承担直接责任。 明确“旁站”仅限于工程质量控制。 促发展： 监理规范与收费标准、监理合同示范文本、9部委56号令配套使用，监理应努力成为合同管理的核心。 将监理工作向前、向后延伸，鼓励工程监理与项目管理一体化服务。 监理已经列入国家行政许可保留项目。 促发展： 政府投资及国有项目中的审计部门对是否委托监理、监理是否通过招标选择、监理人员是否到位均非常重视 区分了监理与相关工作（特别是保修阶段）：监理仅限于施工阶段，保修阶段列入相关服务，需要另行收费。 修订的主要内容： 调整了章节结构和名称； 修订的主要内容： 增加了相关服务专章 术语变更： 增加8个：工程监理单位、建设工程监理、相关服务、监理日志、监理月报、工程延期、工期延误、监理文件资料； 删除3个：工地例会、工程变更、费用索赔。 修订的主要内容： 增加了安全生产管理的监理工作内容： 明确了专项施工方案的审查内容； 生产安全事故隐患的处理； 规定了监理报告的表式。 修订的主要内容： 强化了可操作性： 明确了方案、计划的审查内容； 进一步明确监理规划的内容； 进一步明确工程质量评估报告、监理日志等文件的内容； 明确监理日志应由监理工程师填写。 规范条文学习 总则 总则 1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行 为，提高建设工程监理与相关服务水平， 制定本规范。 肯定监理作用；明确规范制定目的； 区分监理与相关服务（拓展服务内容） 总则 1.0.1【条文说明】建设工程监理制度自 1988年开始实施以来，对于实现建设工程 质量、进度、投资目标控制和加强建设工 程安全生产管理发挥了重要作用。 总则 1.0.1【条文说明】随着…工程监理单位服 务范围的不断拓展，在工程勘察、设计、 保修等阶段为建设单位提供的相关服务也 越来越多，为进一步规范建设工程监理与 相关服务行为，提高服务水平… 总则 1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设 工程监理与相关服务活动。 建设工程：土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程等建设工程监理与相关服务活动。 总则 1.0.3 在订立建设工程监理合同时，建设 单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务 一并委托的，应在合同中明确相关服务的 工作范围、内容、服务期限和酬金等相关 条款。 总则 相关服务的含义：订立监理合同的同时委托勘察、设计、保修阶段服务工作的，为相关服务，否则可签单独的咨询合同。 总则 1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单 位与施工单位之间涉及施工合同的联系活 动，应通过工程监理单位进行。 监理单位应当成为施工合同履行阶段的管理核心。 GF2013-0201第2章发包人，第4章监理人：承包人只从监理人处取得指示。 《建设工程监理合同》示范文本3.5：“在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。” 甲乙双方不宜直接对话，通过监理可以对合同履行过程进行记录、见证、缓冲、判定。 总则 1.0.6实施建设工程监理应遵循以下主要依 据： 1．法律法规及工程建设标准； 2．建设工程勘察设计文件； 3．建设工程监理合同及其他合同文件。 总则 1.0.8建设工程监理宜实施信息化管理。 总则 1.0.9工程监理单位应公平、独立、诚信、 科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 独立：监理不是独立的第三方，但必须独 立地工作