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南延线、二号线及东延线试运营报告 （正文） 4.4.1 规章文本 4.4.1.1 综述 技术文件为运营安全管理、行车组织、客运服务、维修维保、设备操作及客伤处理提供指导和依据，是地铁运营线路开通的必要条件，分为规定、办法、手册、预案等10余种形式。为确保南延线、二号线及东延线顺利开通，南京地铁运营公司在2009年初即开始启动新线规章文本的编制工作，制定了严格的技术文件编写、更改、审批、废止流程和规范。截止2010年5月28日网络化运营开通前，涉及车辆、物设、客运等7个部门共416个技术文件编辑成册，为南延线、二号线及东延线试运营开通提供了技术保障。网络化运营开通后，分别于2011年3月和2012年5月先后2次组织对运营公司技术文件进行全面的梳理，增加技术文件54个，改版技术文件45个，从而更好地满足了新线试运营开通需求。 4.4.1.2 技术文件修编说明 （1）技术文件编写规范 技术文件是运营公司技术管理活动的重要手段，也是生产各部门、中心从事技术管理、安排维修作业、设备安全操作及突发事件应急处置的依据。南延线、二号线及东延线开通前，由于运营公司组织架构、在岗人员数量、运营线路管理范围及管理的规模将发生巨大变动。为适规范网络化运营技术文件的修编工作，对技术文件的修编提出了具体要求，出台了《技术文件编写规定》（Q/NDYJ-Ⅰ-08·002-2010·A）。从技术文件名称和术语、组织架构、技术文件分级、编号规则及编写要求等5个方面做出详细要求。其中编写具体要求又从封面与首页、目录、引言、正文（术语、符号、代号、字间距、行距、图样及图表格式、附录要求）等方面一一予以详细规定，从而使编写的文件更加规范。 （2）技术文件审批、更改、评审及废止 运营公司技术文件的审批、更改、评审及废止有一套严格的流程，确保技术文件持续、稳定、准确。按照《技术文件分级管理办法》（Q/NDYJ-Ⅰ-08·013-2010·A）规定，技术文件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。其中第Ⅰ级的技术文件由部门编写，相关部门会签，技术部审核；第Ⅱ级的技术文件由部门(中心)编写，技术部会签，专业归口管理部门审核；第Ⅲ级的技术文件由中心或班组编写，技术部会签，专业归口管理部门审核。审核完毕的文件交由分管领导审定，总经理签发。当发现使用过程发生设计缺陷、组织架构调整、系统设备性能发生变化，由需求部门提出文件更改单，对技术文件相关条款进行修订，经技术部审核、相关部门会签及分管领导审定后，总经理批准。 技术文件的适用性评审工作每三年进行一次。I级技术文件由技术部组织评审。II、III级技术文件由专业归口管理部门组织评审，评审结果报技术部备案。文件更改内容达三分之一时应进行换版，原版文件收回加盖“作废印章”作废，换发新版文件。 （3）南延线、二号线及东延线开通前技术文件情况 为确保分公司早日形成全面完整的网络化技术文件体系，运营公司在2009年初就开始着手技术文本的修编工作，成立了专项组织，制定了详细周密的修编计划。制定了《网络化运营技术文本修订策划方案》、明确工作进度、目标、及任务分解，有序开展技术文本修编工作。每月组织召开编制协调会，了解进度、协调解决存在困难外，还多次牵头物设、车辆、客运三个专业系统召开文本编制专题会，有针对性的对若干文本的细节内容如：车门故障处理程序、列车故障救援连挂程序、车务安全应急处理程序等进行专题讨论，统一思想，形成共识，确保了技术文本的准确性与适宜性。 此外，结合文本修编实际情况，对07至09年度下发的42个技术通知内容逐一进行了梳理，将其中32份技术通知的相关内容纳入到正式文本中，从2010年5月份起废止执行，保留的10份技术通知仍按原通知内容执行，下发了相应的执行专项通知，确保了技术通知的严肃性与时效性。 2010年5月初，网络化运营卡通前包括《行规》、《基地运作规则》在内的共计416个技术文件的网络化运营文本的修订与编制工作全部完成，并及时在网上进行了公布。按照规章文本使用单位的需求将全部416个文件进行了分类，形成了技术、安保、客运、票卡、物设、车辆六大部门综合管理分册，以及以中心为基本单位划分的专业分册，另考虑到应急预案文本的特殊性，将其单独成册，形成A、B类应急预案分册，共计36个分册，形成了完整的网络化运营技术文件体系。 （4）南延线、二号线及东延线开通后技术文件情况 南延线、二号线及东延线开通后，标志着南京地铁正式进入网络化运营时代，行车组织、客运服务、运营管理发生了巨大变化。经过一段时间的验证，发现部分技术文件存在与现场实际工作或服务内容不相符合的现象。本着持续改进的原则，运营公司于2011年3月和2012年5月先后2次组织对所有在用的技术文件进行了全面系统的梳理、修订和补充。 这两次的文件梳理坚持科学性和可操作性、稳定性与前瞻性相结合原则，