公共气象服务发展前景探讨.pdfVIP

S3 公共气象服务发展前景探讨 杨利利 孟继萍 张荣 山西省气象局气象服务中心 山西省气象局影视服务中心 山西省气象局 太原市 030002 摘要 未来全球变暖背景下许多极端天气气候事件发生的频率和强度将增大，气象灾害的破坏程度将越来越 强，影响将越来越复杂，应对难度将越来越大。提升公共气象服务水平是防御和减轻气象灾害、应对气候 变化、实现人与自然和谐发展、提高资源利用效率、解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的 迫切需要。我国的气象事业发展的重要特征就是始终把气象服务放在气象工作的首位。本文主要从公共气 象服务的发展现状、存在的问题、发展方向几方面探讨。 关键字：公共气象服务；服务理念；科技 一、公共气象服务现状 《中国气象事业发展战略研究》总论卷提出了中国气象事业发展的总体战略。明确了 “坚持公共气象的发展方向，大力提升气象信息对国家安全的保障能力，大力提升气象资源 为可持续发展的支撑能力”的战略思想，其核心是“公共气象、安全气象和资源气象”。这 一战略思想突出了气象事业的公益性，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。 公共气象服务指气象事业部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公 众、生产部门提供气象信息和技术，并让用户了解和掌握一定气象科学知识，将气象服务信 息和技术应用于自身的决策、管理和生产生活实践的过程。公共气象服务是气象服务系统及 时地为社会各界各部门指挥生产、组织防灾减灾，以及在气候资源合理开发利用和环境保护 等方面进行科学决策提供气象信息。经过多年来气象服务发展的实践，各级气象局已经逐步 建立了由决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务和气象科技服务四部分构成的气 象服务体系。这个体系的构成反映出气象服务为政府服务、为社会公众服务和为各行各业服 务的丰富内涵。 二、公共气象服务发展存在的问题 １、决策气象服务 决策气象服务系统是为各级党、政、军领导和决策部门制定经济发展规划、指挥生产、 组织防灾减灾，以及在应对气候变化和气候资源合理开发利用和环境保护、军事与国防建设 以及重大社会活动保障、重大工程建设等方面进行科学决策所提供气象信息服务。服务产品 内容有天气预报、气象信息专报、防汛、抗旱、防火气象服务、农业气象服务、遥测遥感信 息、环境气象、气象建议等。服务对象为我国各级决策部门（国家、省、市、县）政府、人 大、政协和人武部以及防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部、农业部门、救灾等决策层和相关 部门。决策气象服务直接关系到国家的经济建设、指导防灾减灾、保护人民的生命和财产安 全。对全社会具有生大意义，具有纯公共产品性质、属于公益性服务。 存在问题： （１）公众对于决策气象服务的普遍认知度还不够高，这是由于对决策气象服务的宣传 不到位造成的。 （２）决策服务产品的主要依据天气预报的准确性还不高，由于科学技术的限制，百分 之百的准确率是做不到的，误差在一定范围内是永远存在的；预报员过度依赖数值预报产品， 前人总结的指标、方法不能得到很好的应用，系列化的灾害性天气预报方法还不完善。 （３）决策气象服务产品的针对性和敏感度还不够高，产品还不能满足真实需要。 （４）决策气象服务产品对灾害性问题的解决方案实用性和效率不够高。 ２、公众气象服务 公众气象服务是气象服务系统及时地为社会各界各部门指挥生产、组织防灾减灾，以及 在气候资源合理开发利用和环境保护等方面进行科学决策提供气象信息。服务产品内容有： 日常天气预报、灾害性天气预报、警报和预警信号、沿海天气预报、森林火险等级预报、天 气热点、天气周报、上下班天气预报、天气实况、百姓生活气象指数预报等。公众气象服务 的服务手段与形式主要通过广播、电视、网络、报纸、手机短信、热线电话、乡镇电子显示 屏、防灾减灾大喇叭等载体向社会传播。公众气象服务通过过大众传媒，以常规天气预报、 重大灾害性天气预警等公共气象信息为内容，为广大人民群众生产和生活服务。这类服务具 备纯公共产品的特征，因而也属于公益性服务类别。还有一部分利用气象高科技服务能力及 其产品所开展的非公益性的、向使用者收取一定费用的气象服务，如防雷检测、防雷工程、 手机短信、