宜兴市建设行业安全生产专项整治方案.docVIP

2010年宜兴市建设行业安全生产专项整治方案 为切实加强我市建设行业安全生产管理工作，进一步强化建设各方主体的安全行为和安全责任，全面提高安全监管水平和依法行政能力，坚决遏制建筑安全事故的发生，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，现就我市2010年开展建设行业安全生产专项整治工作提出如下具体实施方案： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中四中全会精神为指导，以科学发展观统领安全生产和文明施工全局，坚持安全发展，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，以贯彻《无锡市建设工程安全生产管理条例》为主线，进一步深化参建各方安全生产的主体责任和政府部门的监管责任，扎实开展建设行业安全生产专项整治，大力压降建筑安全事故，全面提升我市建设施工安全生产管理水平，努力开创安全生产稳定新局面。 二、工作目标 通过整治健全安全生产防范措施和安全生产责任制度，规范建筑施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，提高从业人员安全生产技能和素质，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生，建立安全生产长效管理机制。 三、组织领导 为保证专项整治工作的顺利进行，按照宜兴市政府统一部署，成立市建设局建设行业安全生产专项整治工作领导小组。由市政府何晓进副市长任组长，市建设局局长周达祥和市政府办公室储鑫副主任任副组长。成员由市建设局各位分管副局长担任，负责抓好全市建设行业安全生产专项整治工作的组织指挥。领导小组下设办公室，设在市建设局。办公室主任由市建设局范智刚副局长担任，具体负责日常的安全监督管理和协调工作。 四、整治重点 以督促施工单位、监理单位切实落安全生产主体责任为重点，对照法律法规的规定，集中整治施工单位、监理单位不履行或不充分履行安全生产管理职责的违规行为，增强各施工、监理单位安全生产法制意识，严格履行安全生产管理职责，切实提高企业安全生产自我保障能力。 （一）集中整治施工、监理单位对安全生产主体责任认识不足的问题。各监管部门要以《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》(市政府令107号)、《无锡市建设工程安全生产管理条例》为重点，通过对施工单位负责人、项目负责人、监理单位负责人、总监理工程师、专(兼)职安全监理工程师等人员进行教育培训，提高安全生产责任意识。 (二)大力整治施工单位不履行或不充分履行安全生产主体责任的行为。 1、治理施工单位项目管理人员配备不到位，及安全生产责任制不落实的行为。 2、治理在建建设工程施工单位安全生产规章制度不健全，及安全生产规章制度执行不严格的问题。 3、治理在建建设工程安全技术措施和专项施工方案审批手续等不完备，及安全技术措施不落实的问题。 4、治理危险性较大分部分项工程的公示、论证审查、监控、跟踪查验问题。 各监管部门要按照各自的监管职责，围绕企业安全生产主体责任落实情况，结合施工现场检查，重点抓施工单位对各项安全生产规章制度的执行情况。一是整治施工单位(含专业承包、劳务分包单位)安全管理网络不健全和安全管理人员配备不齐的行为。二是整治施工单位和项目经理不严格执行安全生产规章制度的行为。三是整治施工单位防范较大以上事故措施不落实的行为。特别对深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程审批手续不全、管理不到位的行为和对大型机械设备备案、检测、日常管理不到位的行为。四是整治总承包单位不履行或不充分履行总包单位安全生产管理职责的行为。五是整治施工单位不重视在建工程消防安全管理的行为。 （三）治理监理单位不严格履行监理职责的行为 1、治理监理单位总监及监理工程师配备不到位的问题。 2、治理监理单位不严格审批专项施工方案的问题。 3、治理监理单位不严格督促施工单位落实专项施工方案的问题。 重点整治监理公司不严格按照法律法规和强制性标准，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案不审查或审查不到位及跟踪管理不力的行为。 4、治理监理单位不严格开展施工现场安全生产检查的问题。 （四）全面整治拆房工程和拆房企业现阶段存在的问题 1、整治拆房企业安全生产许可证过期和内部安全机构未设置的问题。 2、整治拆房工程手续不到位和安全措施不到位的问题。 3、整治拆房工程安全管理人员缺失和特殊工种人员未持证上岗的问题。 4、整治拆房工程在拆除过程中习惯性违章的问题。 五、工作要求 1、加强领导，确保整治取得明显成效。各部门、单位要切实加强安全专项整治工作的领导，成立专项整治机构，坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保证体系。要结合本部门、本单位实际，重点解决安全生产工作中易发生事故的重点、难点问题，提出有效对策，制定专项整治工作方案。要及时部署，发动建设工程参建各方参与，要及时掌握整治工作的情况，加强督促检查，确保整治工作取得明显成效。 2、阶段实施，深入推