收入分配格局的整体判断与收入分配政策的调整.pdfVIP

2002年第3期纷-鸯与管理何充 ▲劳动经济 收八分配耠局昀整傩判断 与收八分配政策I]aiE整 文魁 宋湛 [内容提要] 本文通过运用文献回顾和国际比较的 方法，得出了我国收入差距已经达到国际临界水平的结 论。收入分配格局的变化体现了收入分配的市场化进程； 也反映了收入分配秩序的混乱。针对这些状况，应该继续 收入分配的市场化进程；整顿和治理分配秩序；进行规模 收入的控制和结构性的调整。 [关键词] 收入分配收入差距公平 首都经济贸易大学文魁教授 步扩大；这不仅表现在个体间收入差距的扩大，还表 一、对我国当前收入分配格局的整体判断 现在个人收入在城乡之间、城镇内部、农村内部、地 对于90年代至今的收入分配的主要问题存在 区之间、产业之间、工业部门之间乃至性别、代际之 两种看法，一种看法认为平均主义仍是当前收入领 间的差距的不断扩大。这些文献都对这些差别的扩 域的主要问题，而另一种看法则认为当前收入差距 大进行了原因分析，并提出了政策建议。 过大是问题的主要方面。那么，究竟实际情况如何 反映收入差距的最重要的指标是基尼系数，它 呢?我们可以以实证文献汇总的方法来分析这一问 也是国际通用的显示收入差距严重程度的标准的制 题。 定基础。国际上通常将基尼系数0．4作为比较平等 1．收入分配规模性格局的实证判断 和比较不平等的分界线。 对于我国经济体制改革以后收人分配方面的研 究十分丰富，其测量值也互有差别，但是这些文献关 扩大的过程。从统计局的数字中的基尼系数来看，官 于收入分配的总体趋势的结论基本上是一致的：从 全国来看，我国的收入分配差距在这一过程中正逐 20 个数字哪一个更为接近真实情况呢?一方面，在赵人 图1是人均收入在5000美元以下的较大的发 伟等人的计算中，我国1995年的基尼系数为展中国家的人均收入和基尼系数图。从表1和图1 0．452，并且据他们当时观察预测，收入差距没有任 的各国比较中我们可以看出，一方面，比我国的基尼 何缩小的趋势。这说明，该项研究与曾湘泉的看法 系数更高的国家确实有不少，但是，这些国家是不是 更接近些。另一方面，在官方发布的资料中也承认 好的榜样却令人怀疑。另一方面，我国的基尼系数不 可能会存在0．05左右的低估。因此2001年的基尼但比欧洲发达国家高很多，在同等发达国家中也是 系数在0．45左右的结论是相对客观一些的。那么， 处于中等偏上的水平；而且与发达国家中相对不平 从国际标准的基尼系数来看，我国已经达到和超过 等程度较高的美国相比，也并不低。因此，我们可以 国际公认的标准，即从比较公平的国家进入到比较 这样说：国际标准0．4的水平是有其代表意义的。 不公平的国家的行列中了。 我们再来看看收入分配差距的增长速度。按照 另一个问题是，这个国际标准是否科学?下表和 官方的数据，基尼系数从1978年的0．3上升到 下图分别是我国的基尼系数与其他国家的比较： 准，该比例可以达到50％左右。若以这样的速度发 表1