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· □ 改革与发展 《个体工商户会计制度》实施问题分析 江苏盐城工学院 卢新国 【摘要】本文从《个体工商户会计制度》的实施现状入手，对其实施过程中存在的问题进行了系统分析，并提出了解 决的对策。 【关键词】会计制度 实施现状 问题 对策 《个体工商户会计制度》从1997年1月1日实施以来，在 个体工商户的建账要求、建账种类和记账要求等都做出了具 规范个体工商户会计行为、完善税收征管、保证个体经济健康 体、明确的规定。如规定2人（含2人）以上合伙经营且注册资 发展等方面发挥了积极作用。但不容忽视的是，在该制度实施 金达 10万元以上的、或请帮工5人（含5人）以上的、或从事 过程中还存在一些问题。本文针对《个体工商户会计制度》实 应税劳务月营业额在 1.5万元或月销售额在3万元以上的个 施过程中存在的问题提出一些改进建议，以期促使该制度得 体工商户应当建立复式账，请帮工在2人以上5人以下的、或 到更好的贯彻实施。 从事应税劳务月营业额在5000元至 1.5万元或月销售额在 一、《个体工商户会计制度》的实施现状 1万元至3万元的个体工商户应当建立简易账。 《个体工商户会计制度》是为了规范我国境内所有按规 4.公平了税赋，降低了税收征管成本。由于个体工商户规 定需要建账的个体工商户的会计核算工作，由财政部和国家 模小、分布点多且分布面广、分布行业复杂、经营方式灵活、现 税务总局联合制定并于1997年1月1日起实施的。 金交易多，大多缺少合法有效的收付款凭证，参与经营者又以 （一）制度实施取得的成效 家庭成员为主，对个体工商户实行定额征税办法，易导致不同 《个体工商户会计制度》实施以来取得了很大成效，归 的个体工商户税赋不公平。《个体工商户会计制度》颁布 纳起来主要有以下几个方面： 后，对规模较大的个体工商户实行查账征税，使个体经济税收 1.完善了我国会计法规体系。《会计法》规定：国家机关、 征管工作逐步走上公平、公正、合理的轨道。这种征税方式既 社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织必须依照本法办 大大地降低了税收征管成本，也实现了税收征缴与个体工商 理会计事务，个体工商户会计管理的具体办法，由国务院财政 户实际经营收入相匹配。 部根据本法的原则另行规定。虽然《会计法》不直接规范个体 5.个体税收交库数保持着较快增长。对个体工商户实行 工商户会计行为，但《个体工商户会计制度》是在《会计法》的 查账征税后，有效地堵塞了部分漏洞，使个体经济税收收入增 立法宗旨下拟定的，与《会计法》的立法宗旨一致。《个体工商 长较为明显。以江苏省盐城市为例，2004年全市固定个体工 户会计制度》的颁布，完善了我国会计法规体系，对保证个体 商户实现交库税款达 104.45万元，其中建账户实现税款50.8 工商户会计信息真实、完整，规范个体工商户的经营行为，加 万元，占个体工商户税款总量的48.64%。从统计数据看，第一 强个体私营经济税收征管，维护社会主义市场经济秩序具有 批建账的个体工商户建账后平均月纳税额比建账前增长了 特别重要的意义。 98.67%；从分行业看，超市建账后平均月纳税额比建账前增长 2.对个体经济采用查账征税方式成为可能。根据 1997 了79.1%，加工修理户建账后平均月纳税额比建账前增长了 年《关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化 111%，五金建材户建账后平均月纳税额比建账前增长了 查账征收工作意见的通知》和《关于贯彻国务院批转的加强个 143.49%。 体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》的 （二）个体工商户建账的现状 规定，从1997年4月1日起，凡有固定经营场所的个体私营 从《个体工商户会计制度》颁布实施至2002年国家税务 经济业户，都必须按照国家统一会计制度的规定设置会计账 总局下发《关于大力开展个体工商户建账和强化查账