“两为”专项整治方案.docVIP

淮安市吴城镇小学“两为”专项整治实施方案 为贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和区委开展“为官乱为、为官不为”专项整治的要求，切实解决教育系统存在的“为官乱为、为官不为”以及“为师乱为、为师不为”问题，根据《淮阴区教育系统“两为”专项整治方案》的通知要求，经校委会研究决定，2015年在全镇小学开展“两为”专项整治活动，具体实施方案如下： 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，严肃整治“乱作为”，严厉问责“不作为”，持续改进行风和教风，优化教育环境与形象，为办好人民满意教育提供有力保证。 二、整治目标 通过集中治理和长效机制建设，实现“五个显著”：锐意改革、爱岗敬业，精神面貌显著改观；敢于负责、勇于担当，工作作风显著改进；心系教育、兴教为民，服务意识显著增强；求真务实、真抓实干，办事效率显著提高；干部清正、教师清廉，教育形象显著优化。 三、整治范围 分两个层次：一是在学校中层以上干部中开展“为官乱为、为官不为”专项整治；二是在全体教师（含教辅后勤人员）中开展“为师乱为、为师不为”专项整治。 四、整治内容 （一）“为官乱为”、“为师乱为”整治内容。 1、“为官乱为”整治内容。 （1）违规决策。对“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。 （2）不当履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违反教育行业禁令；违反学校管理制度；超越职责权限、违反规定程序或者自由裁量权分档量化等规定作出不当决定。 （3）以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；利用职权和职务便利，暗示、要求，甚至强迫服务对象安排消费、报销费用，为亲属朋友承揽工程（项目）谋取不正当利益；挤占、挪用、截留专项资金；乱检查、乱收费、乱摊派、乱评比、乱培训。 （4）滥用职权。违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件；违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强迫、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责；粗暴执法、选择性执法、执法不公或不按程序执法。 2、“为师乱为”整治内容。 （1）师德失范。教育教学活动中歧视、讽刺、挖苦学生，体罚或变相体罚学生; 招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊；索要或者违反规定收受家长、学生财物；强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益；组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课以及有违职业道德、家庭美德、社会公德的其他不良行为。 （2）施教失当。错误理解歪曲党的教育方针政策，向学生灌输不良思想；备课 “老黄历”，教学模式 “不倒翁”，知识贫乏，观念陈旧，教法呆板僵化；上课随意拨打或接听电话，无故中断教学；只教书，不育人，漠视学生的思想状况和情感体验，把学生当作冷若冰霜的“机器“；思想政治教育手段简单粗暴，忽视情感交流和心理疏导，造成师生情绪和行为对立。 （二）“为官不为”、“为师不为”整治内容。 1、“为官不为”整治内容。 （1）敷衍塞责。对校委会重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实；在职权范围内应当决策决定而不决策决定，对举报投诉事项和群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付；以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”。 （2）推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、各处室之间、处室内部相互推诿，玩太极、踢皮球；对待群众态度生硬、消极应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办；对工作指手画脚、对别人品头论足，而自己知难而退，遇难即躲。 （3）庸懒散拖。不落实首问负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度，工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；上班时间玩游戏、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝等；精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟；对学生入学难、上学难、难上学问题解决乏力，对留守儿童、困难学生关心不够；质量意识淡薄，对校风不正、教风不严、学风不良等突出问题措施不力、办法不多。 （4）监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人”；对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪行为不查不报。 2、“为师不为”整治内容。 （1）为师不尊。缺乏责任意识和奉献精神，把教育当做谋生的需要；违规担保，谋取不当利益；不安心本职工作，把兼职当正职，把副业当主业，对本职工作缺乏积极性和责任心