改革时代政党一国家法治化优秀参考文档.pdfVIP

青年论坛 改革时代 “政党一国家’’的法治化 口 孙 国东 内容摘要 “改革”的时代背景和 “政党一国家”的政治架构，构成了新时期中国法治国家建构的主要政治 与社会一历史背景。建设法治国家必须克服政治教条主义、 “中国特殊论”和文化守旧主义。改革时代 “政 党一 国家”的法治化，面临执政党的政治主导性与法律的 “不可随意支配性”、社会层面的 “分类监护体系” 与法治所内在要求的 “立法分类的非任意性”、 “社会基本益品”的 “有限准入体系”与法治所内在要求的 法律的平等性之间的张力。改革时代 “政党一国家”的法治建构，在坚持党的领导的前提下，应遵循政法分 离和人大至上两个原则，并构建合宪性审查、财政法定 (税收法定和预算法定)这两大政治 “基础秩序 ”， 这将有助于法治国家的实质性建构。 关 键 词 改革 政党一 国家 国家组织能力 法治化 作 者 孙国东，复旦大学社会科学高等研究院副教授、博士。 (上海 200433) 正像法律是与特定时空的文明秩序相联系的，建构 由法律所主导的治理秩序——法治——亦