环境法7至10章(环境工程和科学).ppt

第七章 环境纠纷和环境诉讼 第一节 环境纠纷及其特点 第二节 环境纠纷的解决途径 第三节 环境行政诉讼 第四节 环境民事诉讼 第五节 环境犯罪的刑罚适用 第一节 环境纠纷及其特点 一、环境纠纷的概念 是指环境法主体之间就其环境权利和义务 而产生的争议。 其争议的内容通常有： 1、环境污染破坏的责任由谁承担； 2、环境损害赔偿金额应为多少； 3、环境行政管理机关的具体环境行为 是否合法与公正等。 二、环境纠纷的特点 1、环境纠纷是由于一方当事人不履行环境保 护义务而侵害他人环境权利而引起的纠纷。 2、环境纠纷具有复杂多样性。表现为： 引起环境纠纷的原因复杂； 环境纠纷的当事人多种多样； 环境纠纷的内容复杂。 3、环境纠纷当事人中受害人一方往往人数众多。 4、环境纠纷处理难度大。 第二节 环境纠纷的解决途径 一、纠纷双方自行和解 二、调解 1、民间调解 是指由不具有行政和司法地位或身份的单位 或个人作为第三人对环境纠纷进行的调解。 其主要形式有： 民众自行调解；由律师主持的调解； 由人民调解委员会主持的调解。 2、行政调解 是指由行政管理机关依法对环境纠纷进行的调解。 其主要形式有： 由环境保护部门主持的调解； 由纠纷双方上级主管部门主持的调解； 由其他行政主管部门主持的调解。 3、司法调解 指人民法院对环境诉讼案件，根据《民事诉讼 法》的规定，在进行审理前或审理中所进行的调 解。 其形式有：一级调解；二级调解。 4、联合调解 是指两个或两个以上的不同职能部门或单位 组成临时调解组织，对环境纠纷进行的调解。 其主要形式有： 环保部门和其他行政管理部门联合调解； 环保部门和人民调解委员会联合调解； 其他行政部门和人民调解委员会联合调解； 人民法院和有关部门、单位联合调解。 三、环境民事纠纷的行政处理 一）请求行政处理 1、请求行政处理的含义 指环行政主管部门或其他依法行使环境 监管的部门，根据纠纷当事人的请求，依 法对当事人之间关于环境损害赔偿责任和 赔偿金额的纠纷进行调解处理的活动。 2、请求行政处理的特征： a、有特定的处理纠纷范围； 即环境损害赔偿责任纠纷和赔偿金额多少 的纠纷。 b、有特定的处理机关； 即依法享有环境监管权的机关。 c、双方当事人的自愿请求； 即双方均自愿同意接受行政处理，行政机 关方能受理。 d、行政机关的处理不具有强制性。 二）强制性行政处理 1、强制性行政处理的含义 指各级人民政府或自然资源行政主管 部门根据当事人一方的请求，依法对 纠纷双方当事人之间关于跨行政区的 环境污染和破坏以及自然资源权属的 纠纷，进行处理的活动。 2、强制性行政处理的特征： a、处理的纠纷范围； 跨县以上行政区的环境污染和破坏引起 的纠纷；自然资源权属引起的纠纷。 b、处理纠纷部门； 各级人民政府和各类自然资源行政主管部门。 c、非当事人的自愿； 即其是双方当事人解决纠纷的必经程序。