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发达国家在科技创新体系建设上的经验及启示 张家明 (裹樊学院管理学院，湖北 襄樊441000) 【摘 要】 21世纪以来，新科技革命迅猛发展，科技进步成为经济社会发展的首要推动力量，科技水平的高低决 定着国家竞争力的高低。科技水平高低取决于科技创新，而科技创新依赖于科技创新体系建设。文章介绍了西方发达国 家在科技创新及科技创新体系建设方面的成功经验，并指出了今后重点要解决的问题。 【关键 词】 发达国家；科技创新体系；启示 【中图分类号 】F204 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2011)05—0146—03 一 、 我国科技创新体系建设的必要性和紧迫性 施。1980年的 史《蒂文森——威德勒技术创新法》规定在商务部 自2O世纪 50年代 以来，科技逐步取代资源成为经济发展 内设立产业技术办公室，研究和激励科技发展；设立国家产业 最主要的驱动力量，在发达国家，经济增长的80％以上来 自科 技术委员会 ，负责审查产业技术办公室的工作；建立产业技术 技进步 ，在我国经济增长也有40％以上来 自科技的贡献。进入 中心；制订人员交流计划。随后，美国政府不断颁布与该法案有 21世纪，新科技革命迅猛发展 ，科技进步成为经济社会发展的 关的修正案。1982年的 《，J、企业技术创新进步法》和 1992年的 首要推动力量，科技水平的高低决定着国家竞争力的高低。但 小《企业技术转移法》，对于鼓励中小企业的科技创新发挥了积 在我国，粗放型的增长方式并没有根本改变，因此科技创新也 极的作用。1984年的 《国家合作研究法》和其 1993年的修正案 是我国转变增长方式、调整经济结构的主要手段。科技水平高 《国家合作研究生产法》，促进了战略研究合作伙伴关系的形成 低取决于科技创新，而科技创新依赖于科技创新体系建设。实 和发展。1988年的 综《合贸易与竞争力法》是加强技术转移、提 践证明科技创新体系能够更加有效地提升创新能力和创新效 高企业竞争力的一项重要措施。埘 率，使科学技术与社会经济融为一体，协调发展。一般认为，科 日本战后为推行 “科技立国”战略，其科技立法尤为引人注 技创新体系是指一个国家的公共和私有部门组成的组织和制 目。据统计，仅在 30年内就颁布了1万多件经济技术法规，仅 度网络 ，其活动是为了创建扩散和使用新的知识和技术。政府 、 在 1981年出版的 科《学技术六法》汇编本中选收了比较重要的 企业、中介机构 、科研机构和高校是这一系统中最重要的要素。 法律文件就有 242件。1986年，日本政府通过了日本科技基本 科技创新体系由知识创新体系、技术创新体系 、知识传播体系 法规—— 科《学技术政策大纲》，确立了日本发展科学技术的基 和知识应用体系组成。1【 本方针和基本政策。1995年颁布了 科《学技术基本法》，明确提 纵观全球，许多国家都把强化科技创新作为国家战略，着 出将 “科学技术创造立国”作为基本国策，它改变了以往偏重引 力增强国家创新能力和国际竞争力，发达国家大都建立了较为 进和消化国外技术 、开发应用技术的做法 ，转而注重基础理论 完善的科技创新体系。和发达国家相比，我国虽然在少数科技 和基础技术的研究开发。2002年，日本颁布了 《知识产权基本 上有所突破，但科技水平整体落后的局面并未根本改变，为了 法》，此后还制定或修改了2l项知识产权相关法案 ，使 日本成 抓住该轮科技创新的浪潮，我国把建设创新型国家作为面向未 为全球迄今知识产权战略最为系统化和制度化的国家。 来的重大战略选择 ，大力推动和支持科技创新 ，特别是 自主创 德国早在 1957年就颁布了 雇《员发明法》，该法保障了雇 新。在科技创新体系建设上，我国虽然在 1999年就提出了建立 员从 自己发明成果中得到经济回报的权利，从而对雇员进行技 国家创新体系的 目标，之后也有较快的发展，但科技创新体系 术创新起到了重要的鼓励作用，该法后经7次修订。相关的法 建设总体上还处于较低的水平 ，特别