发达国家非营利科研机构的管理机制研究.pdfVIP

科学学与科学技术管理 科技政策与管理 发达国家非营利科研机构 的管理机制研究 !东北大学科学技术哲学研究中心 刘亚非 陈德权 阎秉哲 娄成武 摘要：通过对美、德、日发达国家非营利科研机构基本状况的比较以及管理机制的分析，认为国家的立法规范、政府的政 策指导、民间的行业激励、组织内部的科学管理、科研人员的合作与竞争，是发达国家非营利科研机构管理与协调机制不 可或缺的根本要素。 关键词：发达国家非营利科研机构 管理机制 比较 # # # 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： $%!! !’’()’(* !+(’’,-’ !)’’%.)’* 当前，发达国家非营利科研机构在开展与承担 和研究借鉴价值（见表 ）。这些共性与差别，一方面 ! 国家或行业大型中长期科研项目、推动重大和潜在 反映出非营利科研机构可以形式多样地根据各国 基础性研究、促进科技在生产生活中的第一生产力 国情而获得普遍发展；另一方面也是形成非营利科 功能和增强国际科技交流方面，体现出卓越的价值 研机构管理机制的依据和载体。 和不可替代的地位。这除了与发达国家良好的市场 二、美、德、日非营利科研机构管理机制比较 环境和科技资源相对丰富有关外，还与这些国家长 通过对美、德、日非营利科研机构基本状况的 久以来所形成的宏观和微观层面上的有效管理机 比较分析，可以进一步从宏观、中观和微观三个层 制密不可分。 面对非营利科研机构的管理机制加以剖析，从中可 一、美、德、日非营利科研机构的基本状况 以发现它们的共性与特征。 非营利科研机构的产生和发展，主要受一国或 ! 国家的立法规范 地区的经济发展状况、科研体制和社会文化传统等 美、德、日三国分属于不同的法系，但它们在立 多种因素影响。所以，各国的非营利科研机构在基 法方面都首先承认非营利科研机构的法律地位，即 本属性和功能相似的情况下，也会表现出各自不同 “人”的资格及其相应的组织特征。这种资格认定主 的一些典型特征，比如定义的不同、类型和活动领 要包括：非营利科研机构的类型、宗旨、确认非营利 域的多样、经费来源以及从业人员的差别等。综合 科研机构的其他条件以及政府指定的登记程序。登 既有的研究资料，笔者认为美、德、日三国非营利科 记机关的设置、权力范围以及登记注册的有效时间 研机构的具体发展状况和差异性特征最具代表性 往往因法律体系与传统不同而要求各异，但一个实 收稿日期： (’’*)’/)!* 基金项目：辽宁省科技厅软科学基金资助项目（ ） 0’%122’’% 第一作者简介：刘亚非（ ），女，辽宁沈阳人，东北大学文法学院博士生研究生，研究方向：科技政策与管理研究。 !./34 !#$% ’ 科技政策与管理 科学学与科学技术管理 表 ! 美、德、日非营利科研机构的基本状况比较 规定的程序以法人社团、基金会和有限责任公司等