城中村失地农民的社会困境与消解.pdfVIP

湖北社会科学 2011 年第11 期 城中村失地农民的社会困境与消解 袁景衡，许 伟 （陕西理工学院 经济与法学学院，陕西 汉中723000） 摘要：随着工业化、城市化进程，现行体制城中村失地农民陷入了生产、生活不能融入城市，经济来源不稳定，具 有双重身份，不能融入城市文化生活以及社会、自我认知等社会困境；这种困境严重影响失地农民的生存和发展，加 剧城市贫富差别，阻滞城市文化定位和人文形象以及城市规划和建设；消解城中村失地农民的困境，只有国家宏观 政策、地方政府、用地单位、农民自身共同协作努力、才能取得成效。 关键词：城中村；失地农民；社会困境；消解 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F304.6 A 1003-8477 2011 11-0058-04 城中村大致分两种：一种是已经被城市包围，位置在城 素的内容。城中村失地农民的生命状态既然优于一般人，那 市之中的城中村；一种是即将被城市包围且快要成为城中村 么他们的问题和矛盾是不是就无关紧要或不急于解决呢？回 的城边村。失地农民分三种：一种是部分失地，土地应用于 答是否定的！因为问题并不像一般的媒体宣扬的那样美好； 农、菜、果业尚以种养为主的失地农民；一种是绝大部分地已 另一方面，即使是一个看似无关痛痒的问题，也有一个社会 失，剩余部分即将失，土地收入不足以维持生计的失地农民； 管理水平提高、管理成本节约和管理路径简捷的问题。我们 一种是全部失地，基本与城市人口无二的失地农民。我们的 的目的是试图找到一种使矛盾或者问题有更有效、更简捷的 研究对象是城中村的第一种与失地农民的第三种相叠加，称 解决办法，或者比较出更有优势的方式、方法或思路。 之为城中村失地农民。 一、城中村失地农民的社会困境 随着工业化、城市化进程，城中村失地农民数量逐渐增 逐渐有数量庞大的农民失地之后居住在城市成为失地 大、逐渐向远郊及农村扩散并已成为新的社会群体。他们在 农民，他们已不再从事他们原来熟悉的生产、生活方式而成 城里居住、城里就业、城里繁衍，但是，现存的社会氛围、价值 为城市居民，可他们又不能够马上与城市工商业的生产资料 观念依然认为他们是农民，这就使原本应该最有条件成为中 相结合成为新的生产力，使自己成为真正城市人口的一部 国农民中最先接触到市场经济、工业化和城市化的人群，却 分。居住在城里何以被人称之为农民，这使他们在社会生活 被社会生活边缘化了。那么 城中村失地农民在平时生活中 中陷入了难以自拔的困境。 , 有什么困境需要排解，他们的困境对社会发展有什么影响， （一）生产方式、生活方式不能融入城市。就生产方式而 他们的困境消解有哪些途径？ 言，过去务农、种菜、养殖等都与城市及科技无关，他会的城 应该客观地承认城中村失地农民的生活状态要优于一 市不要，城市要的他又不会，这极大地增加了就业难度；就生 般农民，甚至优于目前房价高企、物价起伏中的城市一般人 活方式而言，农耕的慢节奏与自由性不能融入城市的快节奏 群，那又何以陷入 “困境”呢？请注意，我们所说的困境不特指 和高效率，过去大部分生活资料是自产的，而现在一切都要 经济的，即生活水平和物质条件，还包括文化、社会和其他因 用交换来取得，穿衣打扮也与过去不一样，生活习惯、人际关 作者简介：袁景衡（ —），男，陕西理工学院经法学院副教授。许伟（ —），女，陕西理工学院经法学院讲师。 1962 1981 基金项目：陕西省教育厅人文社科研究项目 “陕南地区土地流转模式研究”的成果。项目编号： 2010JK070 58 · · 系等都表现出明显的不适应症状。 馆、网络中心、高校、研究院等与失地农民无关，电视成了他 失地就等于失去了以往传统