2015阜阳市基本公共气象服务均等化实施方案.DOCVIP

阜阳市基本公共气象服务均等化实施方案 （征求意见稿） 公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。为落实《安徽省气象局阜阳市人民政府关于共同推进阜阳气象现代化建设的合作协议》以及《安徽省人民政府办公厅关于推进基本公共气象服务均等化的意见》（皖政办秘[2013]202号），加快推进我市基本公共气象服务均等化水平，现提出本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持公共气象发展方向，以扩大基本公共气象服务覆盖面、提高基本公共气象服务能力和水平为目标，强化政府责任和公共财政投入，努力实现基本公共气象服务覆盖城乡、全民共享，加快推进城乡一体化。 二、总体目标 坚持以政府为主导，以公共财政和科技为支撑，气象部门牵头，充分利用社会资源，切实加强公共气象服务能力建设，到“十二五”末，基本公共气象服务供给能力明显提升，着力缩小城乡之间、群体之间享受基本公共气象服务的差距。到2020年，全面建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、管理规范、运行高效的基本公共气象服务体系，服务能力和水平达到省内同期先进水平，基本实现全市基本公共气象服务均等化。 三、主要任务 （一）加快完善气象观测网基础设施建设，提升气象灾害的综合监测能力。 按照合理布局、共建共享、有效利用的原则，以农村边远地区、现代农业示范区以及气象监测盲区等为重点，制定完善气象监测网络建设规划，推进综合气象自动监测和移动监测系统建设。建设区域气象观测网、农业气象灾害监测网、生态观测系统、雷电探测系统等构成的综合气象观测网，基本实现对主要灾害性天气的全天候、多要素、高时空分辨率的连续监测。 （二）推进气象预测预报和气象灾害评估能力建设。 以提高公众气象预报准确率和基本公共气象服务能力为核心，加快推进市、县级短期气候预测、中短期天气预报、重大气象灾害精细化预报预警平台建设；大力提高台风、暴雨、雷电、寒潮等气象灾害预警时效；加快推进农业气象、生态气象、水文气象、环境气象、能源气象、交通气象、旅游气象等专业专项气象预报和预警系统建设，提高预报预测能力；开展面向农业产业布局、重大工程建设等气候资源区划分析和气象灾害风险评估工作。 （三）大力推进气象信息进村进社区，促进基本公共气象信息服务均等化。 重点面向基层、面向农村、面向弱势群体，依托公共媒体，建立重大气象灾害预警信息发布“绿色通道”；增加电视天气预报播出时间和频次，完善“96121”天气预报语音自动答询系统，建立电话反拨系统，开通气象微博、微信以及气象信息手机客户端；面向人口密集场所、城市社区、农村地区，建设多媒体电子显示屏、无线大喇叭等信息接收和播发设施，并保证设施正常运转，探索建立小区短信、小区广播等预警信息发布渠道。着力解决气象信息发布“最后一公里”瓶颈。 （四）加快推进基层气象灾害防御体系建设，促进防灾减灾能力均衡发展。 建立政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的农村应急减灾组织体系；组织开展气象灾害风险普查，编制县级气象灾害防御规划和县、乡气象灾害应急预案，开展气象灾害应急准备认证工作；推进气象防灾减灾标准化乡镇、气象灾害防御示范村、防雷减灾示范村创建，在公共场所、农村雷电多发地区，建设公共防雷设施；加强防灾减灾队伍建设，完善气象协理员、信息员、联络员队伍建设。 （五）切实强化基本公共气象服务，提高全社会防灾减灾和气象信息应用水平。 依托各类信息发布渠道和手段，及时向社会发布气象防灾减灾、公众气象预报与生活气象、大气环境监测与预报预警等基本公共气象服务信息，利用公共媒体、安徽农网等平台，推进农业气象直通式服务；建设气象科普馆和科普场所，利用世界气象日、防灾减灾日等，积极开展气象科普进学校、进社区、进农村、进企业，实施科普图书赠送、科普讲座、科普电影等活动，进一步提高广大基层群众应对气象灾害的自防自救能力；加快阜阳人工增雨防雹基地和人工增雨作业点的标准化建设，积极争取阜阳飞机人工增雨分中心建设，形成地、空立体化作业体系，提高农村增雨抗旱、防雹减灾作业能力。 四、保障措施 1.加强组织领导。公共气象服务项目为社会公益项目，是一项民生工程。各地要进一步提高认识，加强组织领导，把公共气象服务作为政府公共服务的重要组成部分，建立行政领导负责制，明确责任部门和责任人。 2.建立投入保障机制。各县市区要将满足地区经济社会发展需要的基本公共气象服务体系建设等列入政府公共服务体系建设运行投入渠道。在政府财政保障为主的基础上，注重发挥和引导社会资金投入。 3.健全督查推进机制。各县市区要制定推进本地基本公共气象服务均等化的实施方案，明确任务，分解落实到有关部门。要强化督查问责，健全推进机制，有效促进基本公共气象服务均等化健康发展。 阜阳市基本公共气象服务均等化工作计划（2014-2020年） 工作要