第十三章 公众参与.doc

第十章 公众参与 .1 公众参与的目的和作用 公众参与是环境影响评价的重要内容，是项目建设方或环评工作组同公众之间的一种双向交流，可提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价有效性。因此，《建设项目环境保护条例》中明确规定建设项目环境影响评价必须要进行公众参与调查。 公众参与的目的是使建设项目所涉及和影响到的单位和居民，能了解拟建项目的性质、生产规模、建设地点、污染物排放及环保治理措施等情况，最重要的是使公众了解建设项目在建设和生产过程中可能造成的环境污染问题，并充分发表自己的意见和建议。这样可以增强工程建设的透明度，有针对性的加强工程建设和生产过程中的环境保护措施，缓解和消除公众对建设项目可能带来的经济、社会和环境等各个方面的担心，维护广大人民的利益，也有利于最大限度地发挥工程的综合效益。 本次评价通过公众参与，认真听取了当地各方面人士的意见，并将其作为评价工作的一项重要内容，使项目的建设更加完善、合理，符合工程和当地居民的长远利益要求，项目实施更具有可行性。 .2 公众参与的时间、方式、范围 本次公众参与调查在2014年2-4月份进行，主要包括以下内容： 1、公众参与第一次公示 建设单位在2014年2月17日~2月28日在周边村庄进行了公众参与第一次公示，将项目的建设地点、建设单位、基本建设内容、承担环境影响评价机构的名称和联系方式等情况公之与众，使公众初步了解项目的建设情况。 公众参与第二次公示 建设单位在2014年4月15日~4月28日在项目周边村庄和获嘉县政府门户网站（/xxgk/gggs/）同时进行了公众参与第二次公示，就项目污染物排放情况、污染防治措施、环境影响预测结论、项目建设可行性结论等内容再次征求公众意见。 3、公众参与座谈会 2014年4月15日，项目公众参与座谈会在获嘉县产业集聚区管委会会议室举行，与会人员有朱庄、前小屯、史庄、后小屯、获嘉县环保局及获嘉县产业集聚区、建设单位、环评单位等代表共计23人。 座谈会主要以村民代表提问，建设单位、环评单位现场解答的形式进行。与会公众对关心的问题进行了提问和建议，建设单位及环评单位对所有问题进行了答复。会议过程由新乡市源泰建材有限公司委派专人进行记录，并形成了公众参与座谈会会议纪要，见附件。 4、公众参与问卷调查 （1）本次调查共发放调查问卷230份，收回有效问卷212份，调查时间为2014年4月15日-26日，调查对象有村民、工人、干部、医生、教师等，具有广泛的代表性。 （2）调查方式和范围 本次调查采用问卷调查和口头征询等方式进行，随机调查受影响区域的有关部门和公众对项目建设的意见、建议、要求等；调查以周围村民为主，主要发放地点为史庄、朱庄、嘉苑小区、岳庄等。 （3）调查内容 向调查对象介绍工程概况、项目建设的意义、工程建设对社会经济发展可能带来的有利影响及可能产生的环境、资源等方面的不利影响情况，发放了公众意见调查表，见表-1。 .3 公众参与人员统计情况 本建设项目为了充分反映公众对项目的意见，了解不同阶层、不同年龄和不同职业对本项目的意见，达到意见反映的广泛性和代表性，调查对象包括项目附近的农民、工人等。本次公众参与调查共发放问卷230份，收回有效问卷212份。被调查人员组成结构见表-2。 表-1 新乡市源泰建材有限公司年产8万吨高效混凝土减水剂生产线项目 公众参与调查表 填表日期： 年 月 日 姓名 性别 年龄 文化程度 单位 职业 职务 住址 联系电话 项目简介： 项目建设地点位于获嘉县产业集聚区南区，总占地面积10016.45m2（15亩），建设规模为年产脂肪族高效减水剂3万吨、聚羧酸高效减水剂5万吨，总投资5200万元。项目拟建2条脂肪族减水剂母液生产线，2条聚羧酸减水剂母液生产线，4条复配生产线。主要生产原料为甲醛、丙酮、焦亚硫酸钠、大单体（甲基烯丙醇聚氧乙烯醚TPEG）、丙烯酸等。 项目拟采取的环保措施如下： 1、废气： 脂肪族减水剂（母液）合成过程中产生的甲醛、丙酮废气及甲醛、丙酮储罐呼吸孔废气合用1个水吸收塔进行处理，废气经水吸收后经1根15m高排气筒排放。2、废水：循环冷却水排污、离子交换废水为清洁下水，直接排至厂区总排口；生活污水经化粪池处理后排至厂区总排口；厂区总排口废水排至获嘉县产业集聚区南区污水处理厂进一步处理。 3、噪声：项目主要噪声源为计量泵、抽料泵、水泵、冷却塔等，采取厂房隔声、基础减振、消声等降噪措施。 4、固废： 化验废料可以外售给混凝土搅拌站代替石子使用。 废混凝土样品可以外售给混凝土搅拌站破碎后做路边石。 生活垃圾由园区统一收集，送生活垃圾填埋场卫生填埋。 5、风险： 母液储罐区四周设防火堤，厂区设置500m3消防事故废水池。 编制风险应急