民航西南地区通用机场建设管理暂行程序.docVIP

民航西南地区通用机场建设管理暂行程序 第一章 总则 为加强西南地区通用机场的建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《企业投资项目核准暂行办法》、《民用机场建设管理规定》和《通用机场建设规范》等法律、法规，制定本程序。 本程序适用于西南地区通用机场的建设管理。 本程序所称通用机场，是指无公共航空运输定期航班营运的机场，主要为通用航空活动提供机场服务和保障。 根据通用机场的建设规模，分为一类通用机场、二类通用机场和三类通用机场。 一类通用机场是指作为基地的或仪表飞行的、有固定设施的通用机场，包括民用航空器生产组装厂家的试飞场。 二类通用机场是指不作为基地的或目视飞行的、有固定设施的通用机场。 三类通用机场是指执行某次临时任务，暂时供民用航空器起飞、降落，用于非载客飞行的无固定设施的临时场地。 作为基地的或仪表飞行的、有固定设施的通用机场，若作为季节性开放使用或类似使用性质，视作二类通用机场。 水上平台和高架直升机场，无论是否作为基地，均列为二类通用机场。 民航西南地区管理局（以下简称“管理局”）负责西南地区通用机场建设的监督管理，具体包括通用机场场址、总体规划、初步设计的审批或审查、民航专业工程行业验收、机场使用许可管理及机场信息登记等工作。 一类通用机场建设程序包括：场址论证（代项目申请和可行性研究）、总体规划、初步设计、建设实施、行业验收。 二类通用机场建设程序包括：场址论证（代项目申请和可行性研究）、初步设计、建设实施、行业验收。 三类通用机场建设程序暂不做规定。 通用机场工程划分为民航专业工程和非民航专业工程。 本规定所称民航专业工程包括： （一）飞行区场道工程及围界等附属工程； （二）目视助航工程； （三）机场通信、导航、监视、气象工程； （四）民航专业工艺流程、弱电系统和非标设备； （五）供油工艺和设备。 除上述的民航专业工程外的其他工程为非民航专业工程。 通用机场场址确定、飞行场地、通信导航监视服务设施、机场服务及保障设施、抗震设防及环境保护等方面的技术标准和指导原则应符合《通用机场建设规范》的要求。 供固定翼飞机运行的一类通用机场应建设飞行区，飞行区的建设按《民用机场飞行区技术标准MH5001》执行；供直升机运行的一类通用机场应建设飞行场地，飞行场地的建设按《民用直升机场飞行场地技术标准MH5013》执行。 二类通用机场的飞行区或飞行场地应满足所使用航空器的最低运行要求，由执行飞行任务的航空公司或机长根据任务需要，对场地及设施进行安全评估，并对在该机场执行任务期间的飞行安全负责。 一类通用机场的开放使用实行许可制度。二类通用机场的开放使用实行信息登记制度。取得使用许可或信息登记的通用机场应当持续符合机场运行基本要求。未经许可或信息登记的一类和二类通用机场不得开放使用。 第二章 场址论证 通用机场的场址论证报告由项目法人委托有相应资质的单位编写。 场址论证报告应达到可行性研究报告的编制深度要求。 地方政府在向管理局申办场址论证审批工作时，应当履行下列程序： （一）由县级以上地方政府向管理局提出申请，并提交场址所在地空军、政府和周边机场对拟选场址的书面意见一式3份和项目申请报告一式3份。项目申请报告内容包括：场址论证报告书和航行研究资料（含飞行程序方案）； （二）管理局收到申请后，对场址进行审批。根据项目复杂情况，必要时委托有资质咨询单位评审或组织专家评审。按照审查意见，项目法人或所有者应组织设计单位对项目申请报告进行修改和完善，并向管理局提交补充材料一式3份。 （三）管理局在收到符合要求的项目申请报告后在20个工作日内出具行业审批意见（含场址意见）。对于技术复杂的项目，审批时间可适当延长，但最长不能超过30个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。 需委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在上述规定的期限内。 通用机场场址论证审查通过后，应按规定取得立项批复或项目核准批复。 第三章 总体规划 一类通用机场应当编制总体规划。机场总体规划由具有相应资质的单位编制。 未在我国境内注册的境外设计咨询机构不得独立承担通用机场总体规划，可与符合资质条件的境内单位组成联合体承担通用机场总体规划。 通用机场总体规划参照《民用机场总体规划编制内容及深度要求》编写。 新建通用机场的总体规划应依据立项批（核）复编制。 改建或扩建通用机场应当在总体规划批准后方可进行项目前期工作。 通用机场的总体规划应充分考虑通用机场运行的特点，使其规划布局合理，设施系统协调运行，满足未来发展的需求。 通用机场总体规划应当符合以下基本要求： （一）飞行区设施和净空条件应符合安全运行要求，机场总体布局合理，预留发展空间； （二）