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规范行政监督检查权工作 工 作 手 册 （修订本） 莆 田 市 涵 江 区 委 编 办 二Ｏ一三年十月 目 录 一、莆田市涵江区编办规范行政监督检查权运行工作实施方案..1 二、莆田市涵江区规范行政监督检查权运行工作领导小组成员名单.....................................................7 三、莆田市涵江区编办行政监督检查权统计表................8 三、莆田市涵江区编办行政监督检查权目录.................9 四、莆田市涵江区编办涉密不宜公开行政监督检查权目录.....10 五、莆田市涵江区编办行政监督检查权法律依据和运行流程...11 六、莆田市涵江区编办行政监督检查登记表.................12  莆田市涵江区编办规范行政监督检查权运行工作实施方案 根据区政府法制办、区机关效能办关于将规范权力运行的领域向行政监督检查权延伸的工作部署要求，为了加快建立结构合理、配置科学、程序严密、有效作为的行政监督检查权运行机制，加大从源头上预防失职渎职工作力度，确保机构编制（事业单位登记管理）规范行政监督检查权运行工作顺利开展，结合机构编制及事业单位登记管理部门工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我区机构编制（事业单位登记管理）工作健康发展营造良好的法治环境。 二、目标任务 按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政监督检查权运行机制的要求，依法全面清理规范事业单位登记管理行政监督检查权，摸清底数，编制职权目录，绘制职权运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的机构编制、事业单位登记管理行政监督检查权运行机制和模式，有效遏制失职渎职问题的发生。 三、实施范围 经区法制办审核确认的区级行政权力主体：涵江区事业单位登记管理局。应严格按照区政府法制办、效能办的统一部署以及本工作方案的要求组织开展规范机构编制（事业单位登记管理）行政监督检查权运行工作。 四、实施步骤 （一）第一阶段：动员部署（6月30日至7月15日） 结合本单位工作实际，制定切实可行的实施方案，明确职能股室和具体工作人员，并把实施方案和联系人员名单经主要领导同意后上报。 （二）第二阶段：组织实施（7月15日至10月10日） 围绕机构编制（事业单位登记管理）行政监督检查权的配置、运行和行使结果三个关键环节，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范机构编制、事业单位登记管理行政监督检查权运行工作。要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作。 1、清理行政监督检查权（7月15日至7月25日） 清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与股室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。 （1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②以本单位为主要执法部门行使的职权；③协助、配合其他部门实施执法行为的职权。 （2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章以及上级有关部门政策文件为依据。②以部门“三定方案”的规定为依据。 （3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，对清理出的职权项目，逐项登记造册，填写本单位职权统计表（见附件1）。 2、编制行政监督检查权目录（7月25日至8月15日） 对清理出来的机构编制（事业单位登记管理）行政监督检查权，要依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位行政监督检查权目录（见附件2）。目录应按照事业单位登记管理行政监督检查权的类别，逐项列明项目名称、编码、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、监督检查频率、承办股室等，报区法制办、区效能办审核。 （1）编码：由“组织机构编码—类别—事项序号”三部分组成。 ①组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”组成。 首两位固定用“PT”表示莆田； 次两位行政区划代码，用数字组成，区级单位用“03”； 后两位是编制系统的业务代码，用单位拼音缩写组成BZ。 ②类别：JD。 ③事项序号：每个单位每个类型下的事业单位登记管理行政监督检查权事项，排列后形成四位数字序号（不足四位补零），作为事项的序列号。 权力编码范例：“PT03BZ-JD-0001”代表“涵江区编办-行政监督检查-事项序列号”。 （2）项目名称：行政监督检查权应当用法律、法规规