公共政策的价值取向与公信力问题研究-毕业论文开题报告.docVIP

北京师范大学珠海分校 本科生毕业论文（设计）开题报告 学生姓名 学 号 所在院系 法律与行政学院 专 业 行政管理 指导教师姓名 钱正荣 指导教师职称 指导教师单位 毕业论文题目 公共政策的价值取向和公信力问题研究 开 题 报 告 内 容 选题依据（选题经过，国内、国外研究现状，初步设想及创新点等） 近年来，随着经济体制改革的深入，市场经济的不断发展，社会矛盾日益和社会问题日趋严重，公共危机事件已经进入了高发期，再加上我国正处于社会转型期，社会结构发生了变化，社会分化和社会流动多元化，公众的利益表达方式也多种多样，这些问题和矛盾的存在，冲击了政府尤其是地方政府的公信力。而政府的公信力不断下降的原因归根到底还是政府的公共政策的公信力问题。政府作为公共政策的制定主体，在制定公共政策时一定包含着政府在一定时期内的价值导向，公共政策是政府为解决社会问题，实现公共利益而制定的政策，它具有权威性、社会性和公共性的特征。但是由于资源的有限性，公共政策不可能同时解决所有的社会问题，在不同的时期有不同的侧重，要有所选择，分清轻重缓急，也就是说公共政策在不同时期有不同的价值取向。我国目前正处于社会转型时期，在这个过程中有不同阶段，面临的最紧迫的问题也不同，公共政策的价值取向要根据不同阶段的不同问题需要及时调整。改革开放初期，我国最重要的任务是发展经济，要求“要以经济建设为中心”、 “让一部分人先富起来”、“效率优先，兼顾公平”，这个阶段的公共政策的价值取向主要是“效率”。经过了改革开放30年的发展，我国的经济快速发展，但是，在经济发展的同时也改变了原有的利益格局，产生了新的利益群体，社会分化越来越严重，社会矛盾日益严重，使我国又面临着一系列新的问题和挑战，比如社会贫富差距的悬殊，弱势群体越来越多，环境污染和资源浪费严重等等。社会不断变化的同时也要求公共政策的价值取向发生相应变化，以前以“效率”为导向的公共政策已经失去了其原有的公信力，因此在政府公共政策中强调社会公平，已经成为新政府公共政策的价值取向之一。在这一背景下，研究公共政策的价值取向问题，对解决频发的社会问题，维持社会的稳定，提高政府公信力的建设具有重大意义。 国内、国外研究现状 国外研究现状 古典自由主义对社会平等的彻底无视具有潜在危险性，此种价值取向将会导致贫富悬殊和阶级对立，甚至可能引发社会动荡和政治革命。(2)功利主义。功利主义是19世纪以来对西方社会影响最大的理论学说，它在当前仍然具有相当的吸收力。功利主义从最大多数人的最大幸福出发，主张公正的社会分配应当有助于促进个人效用总和的最大化。在实际经济活动中，人们就是运用功利主义原则(即社会财富的最大化原则)来评判政策绩效。功利主义还包含着对社会平等的诉求。功利主义要求将高收入者的一部分收入转给低收入者，因为转移收入对低收入者而言具有更高的边际效用。功利主义的缺点在于，它假定个人效用之间具有可比性，即拥有共同的计量原点和相同的计量单位，但对于不同的个人来说，效用满足程度没有可比性。不仅如此，功利主义从最大多数人的最大利益出发，它可能导致对个人权利和自由的践踏。(3)平均主义。平均主义要求在个人之间平等地分配社会财富和社会价值，它是最具道德感召力的社会公正理论，平均主义不仅仅包括收入均等，还囊括个人在权利、机会、财富、教育、就业等各方面的均等化，法律面前人人平等是现代社会的基本价值理念。今天，政治权利和个人自由的平均主义分配，已经成为各种社会公正理论的普遍共识，引发争执的焦点在于经济和社会权利是否也应该奉行平等主义分配原则。绝对平均主义，由于彻底伤害了个人发挥能力的积极性，它不仅不利于实现个人平等和共同富裕，反而会导致严重的社会僵化和发展停滞。(4)罗尔斯主义。美国学者罗尔斯提出的社会公正理论，基本上可理解是古典自由主义和平均主义的中和。罗尔斯主义的第一正义原则是平等自由原则——即公民基本自由体系的平等分配，它涉及公民的人身自由和人格尊严、言论和思想自由、机会和结社自由、游行和示威自由、迁徙和通信自由等；第二正义原则是机会公正平等原则和差别原则的结合——即尽量平等地分配社会合作所产生的利益和负担，坚持各种职务和地位平等地向所有人开放，只允许那种能给最少受国外学者对公共行政、公共政策、公共政策价值取向惠者带来补偿利益的不平等分配。其中，第—原则优先于第二原则，第二个原则中的机会公正平等原则又优先于差别原则。罗尔斯注意到忽视最底层民众的利益将会导致社会动荡、反抗政府、法治丧失等严重后果，他的差异原则将保障社会最底层民众的利益放在重要位置。 国内研究现状 目前我国公共政策价值观的研究，在公共政策价值研究的必要性和将公共政策“公共性”的价值作为研究的逻辑起点方面意见比较统一，这主要是因为转型期