百色市农村公路管理养护体制改革调研工作11.docVIP

百色市农村公路管理养护体制改革 调研工作内容 农村公路管理养护基本情况 管理养护模式： 按照“县道县养，乡道乡养，村道村养”为原则，实施农村公路管养。 养护基本情况（列养规模、养护质量和水平）： 2010年全市农村公路总里程10445.33公里，7964.428公里其中：省道197.245公里、县道2723.15公里、乡道公里、专用公路公里、村道公里。上半年，全市农村公路中基本实现省、县道好路率65%，差路率10%以下；乡道好路率38%，特差路率11.7%以下；村道晴雨通车率75%，特差路率30%以下。农村公路日常养护按交通部《公路养护技术规范》执行，保持路面清洁平整；路基、边坡稳定；排水通畅；桥涵等构筑物维护完好。“县道县养，乡道乡养，村道村养”的三级管养主体责任，层层签订责任状。这项改革在今年遇到罕见的洪涝灾害中发挥了很好的作用。2010年6 月在百色市及凌云县召开全市农村公路管理养护体制改革现场会，部署要求各县区下半年在借鉴凌云县经验基础上，做好试点工作，并要求明年全面推广。 （二）县、乡、村公路管理养护的责任主体及相关责任： 1、地级市在管理养护中的主要责任: 负责督促检查、指导农村公路管理养护工作。 2、县级：各县（区）人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，县交通主管部门具体负责农村公路管理养护，年度建议计划编制及组织实施，监督、检查指导管理养护工作。县级公路管理机构具体承担省、县道的日常管理工作。 乡级：乡（镇）人民政府是本辖区乡村公路管理养护的责任主体，负责编制本辖区乡村公路的养护建议计划并按批准的计划组织实施，组织做好区域内受灾公路的抢修和恢复工作，负责乡村公路的路政管理和安全生产管理。 村级：各行政村具体承担乡村公路的日常管理和养护工作。 （三）农村公路管理养护机构及人员情况 （四）养护资金的来源及筹集 1、各级财政对农村公路管理养护的资金投入情况，补助标准和规模： 各级财政对农村公路管理养护的资金投入基本上按管养公路1000元/公里补助，但没有及时到位。 2、2006年～2008年公路养护费用于农村公路管理养护的资金： 3、2006年～2008年落实“7000、3500、1000政策”的资金： 未能落实。 4、2009年燃油税改革后的变化： 资金拨付未能及时到位。 5、2006年～2008年拖拉机养路费、摩托车养路费收入规模及支出结构，2009年燃油税对应代替性资金规模和支出机构： 按2007年收入规模为基数进行分配。 （五）养护资金的使用及管理 1、农村公路养护资金的支出情况（管理经费、中修等专项工程费、日常小修保养费、其他）： 2、农村公路管理养护资金拨付程序： 基本上由县财政下拨到县交通运输局，再由县交通运输局分配给县公路管理所。 3、各级各类资金到位情况： 地方配套养护经费到位较慢或不足额到位。 （六）农村公路管养分离、养护市场化推进情况： 农村公路管养仍无法进行分离；养护经费不足无法进行市场化运作。 （七）管理养护体制改革取得的成效： 目前隆林县、凌云县已进行管理养护体制改革，其它各县养护体制改革正在进行中。 三、农村公路建设情况 （一）总体状况（里程规模和机构、技术等级、通达通畅率等） 截止2009年底农村公路总里程10445.339公里、一级路2.98公里、二级路0公里，三级路219.672公里，四级路7680.903公里，等外路2541.784公里；通达率83.70%，通畅率40.62%。 （二）“十一五”农村公路建设目标完成情况 我市辖管12个县区，133个乡镇，1803个建制村，“十一五”农村公路建设目标为：100%乡镇实现通沥青（水泥）路，100%建制村通公路，44%的建制村实现通沥青（水泥）路，完成渡改桥24座，实现全市25%以上的农村公路渡口改建为桥梁。2006年至2009年全市共安排农村公路建设项目540项，其中：通达工程394项/2806公里，通乡（镇）沥青（水泥）路65项/1611.5公里，通村沥青（水泥）路60项/495.1公里，渡口改造项目4项，渡改桥项目17项/1460延米，至2009年底，乡镇通沥青（水泥）路率为98.5%，97.8%建制村通公路，且83.4%的建制村实现通等级公路，40.4%的建制村实现通沥青（水泥）路，完成4项渡口改造及渡改桥16座。预计至2010年底，所有乡镇均实现通沥青（水泥）路，100%建制村通公路，85.6%的建制村实现通等级公路，44.1%的建制村实现通沥青（水泥）路, 完成完成4项渡口改造及渡改桥19座，基本实现全市25%以上的农村公路渡口改建为桥梁。 （三）建设单位的确定、招投标、质量监管、项目验收等情况 建设业主是县人民政府或县交通运输局，下