环境NGO及其制度机理.pdfVIP

维普资讯 第33卷第7期 环境科学与管理 V01．33 N仉7 2008年7月 ENⅥRo 诬 NTAL SCIENCEANDMANAGEM ENT July2008 文章编号：i673—1212(2008)07-0004-03 环境 NG0及其制度机理 樊根耀 ，郑瑶 (长安大学，陕西 西安 ，710064) 摘 要：环境NGO是政府和企业之外参预环境治理的 “第三力量”，其活动涵盖了环境治理的各个方面。环境 NG0的非政府性、非营利性和 自发性等特征，使其在环境治理中发挥了不可替代的作用。作为一种具有创新 性的制度安排 ，环境NGO突破了政府主导环境治理的局限，实现 了环境治理制度的多样化。其作用机理在于 环境利益的诉求主体明确，交易成本较低 ，治理结构合理等。中国环境NGO制度尚不完善 ，整体水平较低，亟 需加 以改进。 关键词：制度；非政府组织(NGO)；环境治理；机理 ． 中图分类号：x一01 文献标识码：B EnvironmentalNG0 andItsInstitutionalMechanisms FanGenyao，ZhengYao (Economics＆ManagementSchool,ChanganUniversity，Xi’na710064，China) Abstract：Asthe “thirdpower’’inenvironmentalgovernanceexcerpttogovernmentandenteprrise，environmentalNGOplay animportna trole．ThecharacteristicsofenvironmentNGO includenon—government，non—profitabilityand spontaneityandSO on．Asainnovativeinstitution，environmentalNGObreakthrough htelimitation ofgovernment—dominantpractice，andleada multiplexinstitutionofenvironmentgovernance．Themechamsmstothisinstitutionbasedoncleareco—benefitsubject，lower transactioncostandreasonablegovernancestructure．etc．ItisnecessarytoimprovethisenvironmentalNGO institutioninChina becauseit’SnotSOperfecttillnow． - Keywords：institution；NGO；environmentgovernance；mechanism 非政府组织 (Non—GovernmentalOrgnaization， 人权、环保以及和平事业等领域 ，有效地填补了政府 简称NGO)与非营利组织 (NonprofitableOrganiza— 和企业在社会领域中的空白。尤其是在环境保护和 tion，简称 NPO)、民间组织等一起被称为 “第三部 治理领域，非政府组织正发挥着越来越重要的作用， 门”，特指在官僚体制的政府体系和利润导向的企 环境 NGO 日益受到人们的密切关注。 业部门之外的社会组织。它的兴起，是二十世纪后 1 不容忽视的 “第三力量” 期重要的政治和社会现象。非政府组织从二十世纪 七十年代开始兴起，二