完善高校后勤财务管理加强财务内部控制制度建设.docVIP

完善高校后勤财务管理加强财务内部控制制度建设从国家提出高等学校后勤要实行社会化以来，高校后勤从学校行政工作中规范剥离，进入模拟企业化运行阶段。因此，完善财务管理，加强财务内部控制制度建设，是任何一个企业在市场经济的客观要求下，完善和加速企业化运转机制，提高企业经济效益的必由之路。 1　现代企业制度同财务管理的关系 现代企业制度的建立，所有权与经营权的分离，产权关系清晰，企业产权结构中由单一的国家投资变为多元化投资，企业的资本除了国家投入的部分外，尚有社会法人团体参股，企业职工参股。这就要求企业的财务管理体制必须适应现代企业制度的改革，高校后勤社会化改革，实际上就是将过去校内封闭式的后勤管理推向社会，融入社会第三产业，根据市场规律进行企业化运作。于是，企业的财务人员委派制就应运而生，这样就形成了对企业财务管理由直接监督变为间接调控，来保证企业经济的正常运行。 2　高校后勤财务管理的特点 2.1　财务运作以企业经营者为主体 企业目标管理中的一般财务问题，由经营者独立管理和决策，企业的生存和发展以及投资者利益的重大财务问题，由高校后勤集团最高决策层董事会管理和决策。 2.2　财务运作在金融市场面临着各种风险 企业财务部门的主要职责，就是筹措资金、投放资金、管理资金和分配企业利益，这些手段和措施明显的体现了金融市场的要求，而且还面临着财务的各种风险。 2.3　财务预测是财务运作的关键 在现代企业制度下，预测机制在财务活动中起着重要的调控作用。一个好的财务预测，应该能够预测到计划期内可能出现的问题，并提出相应的解决措施，对市场预期，生产经营和资金运转情况进行调控。 2.4　以财务决策为主要的财务运作职能 高校后勤财务的职能不仅要组织管理企业内部的资金运转，而且要进行筹资、投资、利益分配等财务决策。财务决策是高校后勤财务管理的核心，决策是否成功直接关系到企业的兴衰成败。 2.5　财务预算对未来财务活动的内容及指标进行具体的规划 基于高校后勤财务从事业会计过渡而来，财务预算显得尤其重要，预算编制是否科学合理，直接影响高校后勤由拨款变收费的顺利实现。 2.6　财务控制是企业利润实现最大化的必要手段 高校后勤社会化本身要求高校后勤要以企业化来运作，企业是以盈利为目的，企业利润的最大化、企业资本利润率最大化、企业价值最大化是高校后勤财务管理最终要达到的目标。 3　高校后勤财务管理目前存在的问题 新组建的高校后勤集团，其财务组成比较复杂，分行业的会计核算造成了财务信息资料难以归集，这就给财务管理带来了许多不可操作性，具体表现如下： 3.1　产权不明晰导致的问题 高校后勤集团在与学校剥离的过程中，资产的产权至今无法明确，由于产权不明晰。投资者和经营者权属范围不确定，企业在财务管理过程中难以避免出现一些盲目性和不稳定性。 3.2　多行业会计核算导致的问题 多行业会计核算带给高校后勤管理的弊端是，财务信息资料难以归集，有关数据无法进行横向比较，这就造成财务预测的不准确性，进而影响财务的决策性。 3.3　资金问题 资金的筹措、投放以及利益的分配还停留在财务会计核算的初级阶段，没有真正意义上的市场运作。 3.4　内部控制的问题 财务内部控制制度不完善，无法完全发挥财务在经济运行过程中的控制、监督和考核作用。 4　加强高校后勤企业管理，必须完善高校财务管理 现代企业要加强企业的内部管理，而企业管理应以财务管理为中心。高校后勤集团要走企业化运作的道路，就必须要加强企业财务管理，以财务管理为中心，建立一整套财务内部控制管理体制，这是高校后勤企业生存和发展的必由之路。 4.1　明晰企业产权关系 贯彻资本保全原则建立以产权管理为主的现代企业财务管理制度，建立健全内部财务管理体制是根本。而要理顺内部管理体制的基础是明晰企业内部产权关系。具体做法是，在清产核资，界定产权的基础上明确原产权主体的产权份额，组织好企业资产负债的清查，进行产权登记和界定。产权关系的明晰，应建立健全后勤集团和所属分公司的财务管理体制。明确集团和所属分公司各自的权限和责任。集团拥有资金集团中管理的财权，而分公司只能分享到与日常运行有关的财权，并且其财务运行情况受集团监督考核，考核其资本金的保值增值状况。集团和分公司之间要从整体效益出发，恰当、合理地分割财权，避免分权过度和集权过度两个极端。集团始终以对分公司的出资额为限，承担有限责任。在建立以产权管理为主的现代企业财务管理体制中，应始终将资本保全原则贯穿到企业理财全过程之中。 4.2　强化财务约束机制 形成激励与约束相结合的经营机制要大力加强后勤集团的财务监控职能。集团给分公司下达的经营目标及年度财务预算，通过强化监控、严格考核、奖惩到位，做到责、权、利的有机统一一是要强化组织约束，就是要建立起适应市场经济要求的以资本管理为核心的财务管理新体制。集