枣庄市中医医院人事制度改革见成效.docVIP

枣庄市中医医院人事制度改革见成效 山东省枣庄市中医医院 李体金 李成旭 　　自2001年12月以来，我院认真贯彻落实国家和省、市关于深化卫生事业单位人事制度改革的一系列文件精神，坚持抓改革、促发展、保稳定，以公开选拔副院级领导干部为突破口，稳步推进医院人事制度改革各项措施，取得了明显的成效。 　　一、审时度势，坚定信心，确立医院人事制度改革思路和目标 　　我院是一所三级甲等中医医院，现有职工384人，开设床位300张，拥有省级特色专科肝病专科及针灸、推拿、痔瘘、不孕不育和心脑血管专科等市级重点专科，多年来为振兴中医事业，保护人民健康作出了积极贡献。但是，近几年来，由于在内部运行机制上不能主动适应市场经济的要求，加上医院原有基础较差，底子较薄，自身发展活力明显不足，普遍存在着领导干部铁交椅、技术职务终身制和内部分配大锅饭的现象，干部职工缺乏危机感和竞争意识；行管科室重叠，效率低下，人浮于事；医疗服务质量、服务水平和人民群众的医疗保健需求之间的差距越来越大；病员逐渐减少，业务量急剧下降，医院的生存和发展一度陷入困境。医院如何面对竞争日趋激烈的医疗市场，求得自身生存和发展，成为摆在全院干部职工面前的一个十分严峻而又亟待解决的课题。我们通过认真调查研究，广泛征求意见，一致认为，发展是硬道理，改革是医院生存与发展的唯一出路。通过认真学习领会上级关于卫生改革文件精神，结合我院实际，我们研究确立了我院人事制度改革思路和目标，即宣传引路，精心安排，突出重点，稳步推进，全面引入竞争机制，优化人力资源配置，逐步建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的新型人事管理制度。 　　二、抓住重点，循序渐进，积极稳妥地实施各项改革措施 　　我们按照上级的总体要求，本着积极稳妥、循序渐进、突出重点、逐步实施的原则，从改革领导干部选拔任用制度入手，相继推行了一系列人事制度改革措施。 　　(一)公开招聘副院级领导干部。医院要发展，班子是关键。为切实加强医院领导班子建设，2001年12月，经组织部门批准，在主管部门的组织领导下，我院在全市卫生系统率先推行领导干部选拔任用制度改革，在全市范围内公开招聘院长助理。通过组织报名、笔试、演讲答辩、组织考察、市局审批、任前公示等程序，有3名同志从16名竞聘者中脱颖而出，被聘任为院长助理。在公开招聘的3名院长助理中，硕士研究生学历的2名，大学本科学历1名，平均年龄37岁。改革后院领导班子整体学历层次、年龄结构进一步优化，平均年龄比原班子下降了13岁。在此基础上，院长同3位院长助理分别签订了任期目标责任书，解决了领导干部能上不能下的问题，为全院人事制度改革开了个好头。 　　(二)科学编制医院四定方案。合理确定医院职能、内设机构、人员编制、岗位设置，是医院人事制度改革的关键环节。我院按照精简、统一、效能和因事设岗的原则，结合医院承担的工作任务、业务特点和人员构成的实际，认真研究制订了四定方案，作为实施全员竞争上岗的依据。方案进一步明确了医院的主要职能和发展方向，行政管理科室由过去的17个精简为5个，对业务科室也重新进行了调整。根据医院床位与人员的配置标准，结合医院实际工作需要，全院设置各类岗位360个，精简人员31人，精简幅度达8.4％。 　　(三)推行全员竞争上岗。全面引入竞争机制，实行全员竞争上岗和聘用合同制，是医院人事制度改革的重点，也是改革的难点。首先，我们突出抓了中层干部、护士长的竞争上岗。本着严谨、细致、公开、公平、公正的原则，制订了《中层干部、护士长竞争上岗实施方案》，通过宣传发动、组织报名、资格审查、闭卷考试、面试答辩、组织考察、党委研究、任前公示、市局审批、院长聘任等程序，共有34名中层干部、19名护士长从111名报名人员中竞聘成功。其次，我们集中抓了专业技术人员、一般行管和工勤人员的竞争上岗、双向选择。把综合素质考评和双向选择作为关键环节。凡综合素质考评成绩合格者，由科室主任择优选择上岗，其原聘专业技术职务由医院继续聘任；对已取得高一级专业技术职务任职资格尚未聘任者，我们采取民主评议和量化考核相结合的办法，由科室择优聘用。经认真组织实施，全院有312名同志通过竞争和双向选择取得了相应的岗位，并与医院签订了聘用合同，实行了聘约化管理；有5名业务骨干低职高聘为中、高级技术职务；有6人经组织协调进行了转岗聘用；有76名年龄偏大或不适应本职岗位的同志主动退出了竞争行列，办理了提前离岗手续。 　　(四)打破大锅饭，改革内部分配制度。建立科学合理的内部分配机制，体现多劳多得、优劳优酬，对于充分调动职工的积极性，具有重要意义。我们根据上级有关文件精神，结合我院实际，研究制订并实施了《院科两级核算及分配制度改革试行方案》，实行实际工资与档案工资相分离，受聘职工的实际工资分为固定