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居民健康卡安全存取模块（SAM）卡 生命周期管理办法 V1.1 2012 年4 月 第一章 总则 第一条 为了规范中华人民共和国居民健康卡安全存取模块卡 （以下简称SAM 卡）的生产、发行、使用、回收等全生命周期过程， 指导 SAM 卡的使用与管理，特制定本办法。 第二条 本办法适用于居民健康卡的管理机构（以下简称卡管理 机构）,SAM 卡发卡机构、生产企业和实际使用机构。 第三条 SAM 卡生命周期包括四个阶段： （一）生产阶段。包括SAM 卡芯片设计、卡片操作系统设计、卡 片操作系统加载到芯片等工作。 （二）应用准备阶段。包括规划SAM 卡片上的应用程序，初始化 应用数据等工作。 （三）使用阶段。包括 SAM 卡的申领、发放、跟踪、回收等处理 流程。 （四）终止使用阶段。包括 SAM 卡的丢失、损坏、回收等处理流 程。 第二章 组织机构 第四条 卫生部负责制定居民健康卡 SAM 卡标准规范，以及发行 和应用的授权管理；省级卫生行政部门负责管理本省（区、市）居民 健康卡 SAM 卡的发行和应用，发行对象为本省（区、市）的居民健康 卡应用服务提供机构。 第五条 SAM 卡采用备案及准入管理制度。卫生部居民健康卡注 2 册管理中心对 SAM 卡芯片设计商、COS 开发商和成卡供应商等均统一 建立备案及准入管理机制。 第三章 生产阶段管理 第六条 SAM 卡芯片应从按照《居民健康卡生产单位及产品备案 管理办法》获得准入资格的供应商所提供的、可满足使用需求的芯片 中选取。 第七条 SAM 卡 COS 应符合《居民健康卡安全存取模块（SAM ） 卡技术规范》、《居民健康卡安全存取模块（SAM ）卡命令集》等相关 要求，并须通过指定检测机构依据 《居民健康卡安全存取模块（SAM ） 卡检测规范》进行的检测。 第八条 SAM 卡须进行城市编码、序列号的管理工作。 第九条 SAM 卡片制造商在进行卡片封装过程中，必须完成卡片 序列号的卡面印刷。 芯片厂商应指导卡片封装并提供必要的技术支持，COS 厂商应提 供相应的操作方法，供封装厂商实现质量控制，确保良品率。 第四章 应用准备阶段管理 第十条 SAM 卡的 COS 开发商通过安全的渠道将 SAM 卡的传输密 钥交给发行机构，以便发行机构能够替换传输密钥。同时，向发行机 构提供创建 SAM 卡文件系统的接口服务程序或脚本文件。 第十一条 SAM 卡的发行单位对卡片完成个人化过程，即创建卡 3 片文件结构、写入密钥及个人化数据。 第五章 使用阶段管理 第十二条 卫生部居民健康卡注册管理中心负责 SAM 卡的发行 和管理。省级居民健康卡注册管理中心负责本省内 SAM 卡统一申领、 发放和管理。 第十三条 SAM 卡的申领 省级居民健康卡注册管理中心根据业务需求确定购买 SAM 卡数 量和种类，须提交加盖申请单位公章的申领表 （列出省内各使用单位 提交的表 1 中申领SAM 卡的用途、权限及数量并汇总 ），并派遣专人 前往卫生部居民健康卡注册管理中心进行申领。 省内各使用单位申领须提交加盖使用单位公章的申领表 （表1 ）， 到本地区所属居民健康卡注册管理中心进行申领。各级居民健康卡注 册管理中心 SAM 卡管理人员应尽快对申领表进行审批，确定发放的单 位、用途、权限和数量。 第十四条 购买的 SAM 卡须在卫生部居民健康卡注册管理中心 进行备案登记，包括卡号和序列号、适用业务类型等信息。 第十五条 SAM 卡的发放 各级居民健康卡注册管理中心 SAM 卡保管人员通知相应的使用 单位到中心领取 SAM 卡