2015年 社科基金成果专刊2015年第7期-江苏宣传工作动态.docVIP

江苏宣传工作动态 社科基金成果专刊 第7期 中共江苏省委宣传部 2015年3月31日 加快江苏公共体育场馆服务外包发展 的对策建议 摘要：当前江苏公共体育场馆服务外包运营过程中存在着公众获益不明显、承接商良莠不齐、准入规则不透明等问题。对此，要有效提升我省公共体育场馆外包项目的服务效率和质量，需要从以下几个方面来加强：要明确政府职能定位，厘清行政边界；要设立招标投标门槛，完善管理办法；要建立质量考评机制，保障健康发展；要建立运营监管体系，健全公共责任。 中央提出的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》以及《关于加强大型体育场馆运营管理 改革创新提高公共服务水平的意见逐步实现规模化、专业化社会化运营应承担的社会功能逐渐弱化 2.承接商良莠不齐。调查显示，江苏公共体育场馆服务外包运营中存在着承接商区域发展不均衡、资质信誉良莠不齐的现象。虽然目前苏南苏中发展，但也问题个体承较高，对承接资质要求较高的游泳场馆个体现象普遍；承接为场馆服务外包项目寻租苏北区域公共体育场馆外包运营还处于起步阶段，下属单位接包后还会二次行为，接包方的资质信誉保证。 1.明确政府职能定位，厘清行政边界。推进江苏公共体育场馆服务外包运营的主要目的是要把能够通过市场化形式供给的体育公共服务项目转交给有资质且信誉良好的企业、民间组织或社会团体等来提供。为此，在这过程中，政府要坚持有所为和有所不为，明确职能定位，厘清行政边界，要将主管体育部门的身份从以往公共体育场馆的所有者、管理者和供给者三位一体的角色，转变为体育公共场馆服务的监督者和维护者，并允许更多的社会经营主体能够参与到体育公共服务项目的提供与管理中来；同时也应承担连带保证责任结合我省公共体育场馆服务外包参考《招标投标法》《》中华人民共和国政府采购法实施条例相关法律法规，《江苏公共场馆服务外包招投标办法》，政府部门部门在公共体育场馆服务外包运营不同阶段的承接商公共体育场馆服务外包负面清单管理制度消除场馆服务外包承接商隐形准入障碍2015年国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见建立服务外包企业信用记录和信用评价体系，，完善服务外包企业诚信体系建设。因而以评促建,以评促改,以评促管,评建结合具有重要现实意义评：一是成立指标研制专家小组， 本期送：省委、省政府、省人大、省政协领导同志 中宣部全国社科规划办公室、省委办公厅、省政府办公厅、省社科规划领导小组成员，省有关厅局及高校、各市委市政府领导同志 各市委常委宣传部长、省直宣传文化系统各单位负责同志 本部各部领导、各处室 中共江苏省委宣传部研究室编 共印200份 苏简字1003号 - 6 - - 5 -