宁波市历史文化名城名镇名村保护.doc

宁波市历史文化名城名镇名村保护 规划实施管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 (制定目的和依据)为更好地保护历史文化遗产，适应历史文化名城名镇名村保护规划实施的特殊性要求，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》、《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规，结合本市实际制定本办法。 第二条 (适用范围) 宁波市城市规划区内的历史文化街区、历史地段、历史文化名镇名村保护范围（以下简称街区、历史地段、名镇、名村），文物保护单位建设控制地带以及历史建筑的保护规划实施管理适用本办法。各县市可参照执行。 第三条 (保护原则)历史文化名城、街区、名镇、名村、历史地段以保护其真实性、完整性和延续性为基本原则，科学规划、严格保护。 在街区、名镇、名村核心保护区范围内，应通过建筑分类保护修缮、环境整治、基础设施完善来提升、改善街区生活品质，除新建、扩建必要的基础设施和公共设施外，不得进行新建、扩建活动；在街区、名镇、名村和文物保护单位建设控制地带内的建设活动，应当符合保护规划确定的建设控制要求，不能对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。历史地段参照街区建设控制地带的保护要求进行保护。 第四条 （实施原则）历史文化名城保护应按照名城、街区、名镇、名村和世界文化遗产、文物保护单位等保护规划以及历史建筑保护图则实施规划管理。为协调保护规划执行中的矛盾，保障保护规划在实践中的可操作性，宁波市设定“特别论证制度”，对于缺乏管理依据的、对历史文化保护有重大影响的、涉及技术规范和实际操作难题的事项等，以市名城委专家委员会为主要依托，以特别论证的方式，为规划实施管理提供决策依据。“特别论证制度”具体适用范围、操作办法等详见第三章。 第五条 （增设行政许可事项）根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，涉及历史文化名城保护增设六项行政许可事项。除从事新建、改建、扩建等活动需申请选址意见书（或规划条件）、建设用地规划许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证等行政审批事项外，涉及以下情况的，应该申请规划行政许可： 序号 许可事项名称 法定依据 申请主体 1 历史建筑迁移异地保护或者拆除审批 《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十四条第三款：因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。 相关建设工程的建设主体 2 历史建筑实施原址保护的保护措施审批 《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十四条：建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。 对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。 　　因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。 相关建设工程的建设主体 3 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批 《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条：在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。 历史街区（或名镇、名村）保护工程项目的实施主体或相关物权所有人、历史建筑的保护责任人（即国有历史建筑的使用人或非国有历史建筑的所有权人）或受保护责任人委托的实施主体 序号 许可事项名称 法定依据 申请主体 4 历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批 《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十五条：对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。 历史街区（或名镇、名村）保护工程项目的实施主体或相关物权所有人、历史建筑的保护责任人（即国有历史建筑的使用人或非国有历史建筑的所有权人）或受保护责任人委托的实施主体 5 文物保护单位的建设控制地带内建设工程设计方案审批 《中华人民共和国文物保护法》第十八条：根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报