钦州市洪涝灾害应急预案.doc

钦州市洪涝灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 组织体系及职责 2.1领导指挥机构 2.2指挥机构职责 3 预防和预警机制 3.1信息检测及报告 3.2预警预防行动 3.3预警支持系统 3.4预警级别 3.5预案启动 4 应急响应 4.1分级响应程序 4.2信息共享和处理 4.3通讯 4.4指挥和协调 4.5紧急处置 4.6应急人员的安全防护 4.7群众的安全防护 4.8社会力量动员与参与 4.9灾害调查、检测、评估 4.10新闻报道 4.11应急结束 5 后期处置 5.1善后处理 5.2社会救助 5.3保险 5.4情况通报 6 保障措施 6.1人力保障 6.2财力保障 6.3物资保障 6.4基本生活保障 6.5医疗卫生保障 6.6交通运输保障 6.7治安维护 6.8电力、通信保障 7 监督管理 7.1宣传、培训和演习 7.2责任和奖惩 8 附则 8.1预案管理与更新 8.2预案实施时间 9 附件 9.1钦州市洪涝灾害应急预案启动流程图 1 总则 1.1 编制目的 做好全市台风、暴雨洪水、暴潮等自然灾害的防范与处置工作，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》和《钦州市突发公共事件应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市境内发生的突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：台风、暴雨洪水、暴潮等自然灾害以及由台风、暴雨洪水、暴潮、地震等引发的水库垮坝、堤防决口等。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，做好防汛各项工作，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛工作的现代化水平。 1.4.2 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3 坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合。中国人民解放军驻钦部队、中国人民武装警察部队驻钦部队主要承担我市防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.4 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水资源的破坏，在利用水资源的同时又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织体系及职责 2.1 领导指挥机构 2.1.1 设立市防汛抗旱指挥部。、 （1）维护社会治安和社会秩序。 （2）维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行。 （3）打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。 2.2.7通信供电组 由中国电信钦州分公司、中国移动钦州分公司、市无线电管理处、钦州供电局负责。主要职责是： （1）中国电信钦州分公司：负责组织本单位的防汛抢险队伍，做好通信设施的维护和抢修，保证防汛通信畅通。 （2）中国移动钦州分公司：负责所辖区移动通信设施的安全保障。确保防汛救灾移动通讯的通信畅通，为防汛发送有关短信信息。紧急防汛期间，根据需要，提供必要的移动通讯工具。 （3）市无线电管理处：加强汛期无线电管理，尤其要解决防汛通信受干扰的问题。要采取有效措施，切实保障防汛专用网的畅通。 （4）钦州供电局：在防汛期间要组织好本单位的供电抢修队，及时排除供电故障，及时解决抢险现场的临时用电，保证防汛抢险时期市委、市政府、市防汛抗旱指挥部的用电。 2.2.8城市市政与防洪排涝组 由市水利局、市住房和城乡建设委、市市政局负责。主要职责是：做好钦州市城区防洪排涝计划，对城区易涝的地区做好防御准备，并落实防洪排涝措施; 负责防洪排涝工程的行业管理和安全运行、组织防洪抢险及水毁防洪工程的修复，负责行洪河道、海河堤防、水库、闸坝等各类工程的检查、维护管理，担负水库防洪、兴利调度；钦州城区市政工程的维护与抢险救灾等。 2.2.9山洪灾害应对组 由市住房和城乡建设委、国土资源局负责。主要职责是： （1）市住房和城乡建设委：加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，要制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。 （2）市国土资源局：做好山洪地质灾害的预测预报及对山洪地质灾害治理的规划和指导，要逐步建立地质灾害隐患点观测网络，做好预报，掌握信息，及时通报，并在灾害发生前协助当地政府组织群众转移；同时要主动收集积累山地灾害易发地区的人口、房屋、财产等有关资料，为抢险救灾提供决策依据。 2.2.10农业生产与旅游抗灾救灾组 由市农业局、水产畜牧兽医局、市旅游局、农机管理中心负责。主要职责是： （1）市农业局、水产畜牧兽医局分别制订全市农业、水产生产抗灾救灾的计划，帮助灾民开展生产自救等工作。 （