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第三章 边疆新农村建设 第一节 边疆新农村建设的意义 一、社会主义新农村建设的提出 党的十六届五中全会作出了新农村建设的战略，具有重大的历史意义和现实意义。这是我国经济社会发展的新阶段、新特点和未来发展的新任务、新目标所决定的，决不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。 从总体上看，我国正处在体制深刻转化、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期，经济社会已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。我国农业农村发展正在发生重大而深刻的变化，呈现出一系列明显而积极的趋势，同时也暴露出农业农村发展的许多深层次矛盾。 农村发展的积极趋势经济社会总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国民收入分配格局正在发生重大变化。工业反哺农业、城市支持农村在全党全国基本形成共识，统筹城乡发展在许多方面得到体现，国家财政支农资金大幅度增加，新型工农城乡关系正在加快形成。“多予”有了良好开端，“少取”迈出了历史性步伐，“放活”正在积极推进。 农业农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式正在发生重大变化。农业区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营取得明显进展，绿色生产、节约生产和清洁生产开始起来。农村二、三产业从注重外延增长转向注重内涵发展。农村劳动力中非农产业就业比重不断上升。农村经济增长更加依靠科技进步和劳动者素质的提高。 农村改