陶澍票盐制改革的突破之处及其影响新探.doc

陶澍票盐制改革的突破之处及其影响新探 摘要：盐课作为中国历代政权的重要收入，历朝政府对盐政都予以极大的关注，以获取稳定的财政收益。而清代道光年间的盐政，在两江总督陶澍的主持下，实现了由纲盐制向票盐制的历史转变，我国盐政也由封建性质的官营盐业向资本主义萌芽性质的商营盐业的过渡，并为中国近代的盐政改革所承袭。本文即从陶澍在票盐改革中相对于历代盐政改革的几大突破入手，探究其对中国近代盐政及近代化进程的影响。 关键词：陶澍 盐政 票盐制 一 票盐制推行的历史背景 食盐作为人民生活的必需品，其生产运销被多数政权置于严密的政治监管下。从春秋时期管仲“兴鱼盐之利”以来，盐课的巨大收益就为历代政府所看重。其间经历了汉代桓宽改革盐政，唐代刘晏的盐法改革后，逐渐形成了国家对食盐运销的严密管制。盐政后经宋元时代的发展，划地行盐，总商垄断的食盐运销体制逐步完善。明承宋制，实行“开中法”，1618年，袁世振创立纲盐法，清代大体承袭明制，“清之盐法，大率因明制而损益之”[1] 在进一步损益的后，形成了以官督商销为主的纲商引岸制度，即陶澍盐政改革前的纲盐法。 至清嘉道年间，纲盐法日益败坏，浮费日增，官盐滞销，私贩猖獗，作为清政府盐业重地的两淮地区尤为严重，“淮南尚可支撑，而淮北已全面崩盘，除改革外，别无起死回生之法。”[2]在这种情况下，身为两江总督的