规范公文处理的生命线.pdfVIP

论坛l Ij掣譬▲垤2012年第1期 规范：公文处理的生命线 口刘奇凡 《中国共产党机关公文处理 位的有关规定，该单位无权决定 条例》(以下简称《条例》)第一 这么大额的开支。这种超越授权 条规定：“为适应中国共产党机关 的会议决定的事情是无效的，依 (以下简称党的机关)工作的需要， 据这样的会议写出的纪要也是无 实现党的机关公文处理工作的科 效的，更是没有约束力的。 学化、制度化、规范化．制定本 只有规范，才能确保权力 条例。”根据这一定义，公文处理 “在制度之下运行”。制度是公 需要实现“三化一体”，即要通过 文运行的基础。用制度规范公文 制度化来保证规范化，通过规范 处理工作，可以确保公文的权威 化来保证科学化，最终是要达到 性、严肃性。个人不能凌驾于制 科学化。在此，就公文处理的规 度之上、组织之上。公文一定要 范化谈些认识。 按照制度审议、送审，签发，才 向地、县党委、政府发了一个文。 有约束力。公文处理的依据，就 一、为什么必须做到规范 严格地说，这个文是没有约束力 是党规党纪、国家法律法规和政 公文处理是领导机关公共权 的。那么，应该怎么处理呢?办 府规章。只有认真学习、全面掌 力运行的集中体现和规范表达， 法其实很简单，由该领导小组对 握这些规章制度，处理公文才能 规范是公文处理的一条生命线。 地、县的领导小组发文，抄送地、 找到合法、权威的依据。 只有规范，才能确保权力“在 县党委、政府就行了。实际上， 只有规范，才能确保权力科 授权之下运行”：没有公共权力的 我们可以通过行文规范，解决权 学、民主、依法行使。规范的程 存在，就没有公文运行的需要。 力运作的规范。第二个例子是“越 序，可以防止出现强制性、随意 公文特别强调要“在授权之下运 权的会议纪要”。有一个机关事业 性、个性化带来的种种问题。如 行”，规≯啪首义就是要在授权之 单位自己召开办公会议决定了20 果在作出事关人民群众切身利益 下运行。公文就是政令，只有得 多万元的开支，这个单位的上级 的重大决策之前．严格地实行民 到授权的机关，才能行使政令， 领导问该单位负责人，谁给你的 主讨论、集体决定，再加上专家 才能制发公文。制定公文要讲出 权力?对方回答：“我们开会研究 论证会和公民听证会两道“安全 处，公文处理也要讲依据。举两 决定的。”事后．我们查询了该单 阀1，实现程序的严格和过程的 个例子：第一个例子是“一份没 位的规章制度．发现该单位的制 民主，这样制发公文而形成的决