面向可持续发展的决策与战略环境评价(SEA).pdfVIP

_______________________________________________________________________________ 面向可持续发展的决策与战略环境评价（SEA） 孟庆堂，鞠美庭，史聆聆，李智，陈敏 （南开大学环境科学与工程学院，天津 300071） 摘要：随着环境问题的发展，人们已经越来越认识到政府的决策和规划行为，往往会对环境产生严重 而深远的影响；而另一方面我国传统的决策方式则面临着诸多问题，缺乏环境与发展的综合决策机制。本 文基于决策理论的理解和传统决策方式存在的问题的分析，提出应当注重战略环境评价与决策的有机结合， 实施面向决策过程的战略环境评价。 关键词：战略环境评价 决策 可持续发展 公众参与 Decision-making for Sustainable Development and Strategic Environmental Assessment MENG Qing-tang JU Mei-ting SHI Ling-ling LI Zhi CHEN Min （College of Environmental Science and Engineering, NanKai University, Tianjin 300071 ） Abstract: With the development of the environmental problems, it is more and more recognized that decision-making and planning usually have far-reaching impact on the environment. On the other hand, there are so many problems in our traditional decision-making, and especially the absence of integrated decision-making of environment and development. Be base on the understanding of decision-making theory and the analysis of the problems, the paper put forward to pay attention to the organic combination of strategic environmental assessment and decision-making, and implement the strategic environmental assessment for the decision-making process. Key words: Strategic Environmental Assessment；Decision-making ；Sustainable Development； Public Participation 随着经济的发展和环境问题的日益突出，发挥政府政策和法律的作用，建立以预防为主 的环境政策和保障机制，避免先污染后治理，实现经济的可持续发展，已势在必行。 决策是人们对实现某种特定目标，在系统地分析各种主客观因素的基础上，运用科学的 理论和方法，确定未来行动方案，并从每种行动方案中选择一个合理方案的分析决断过程。 许多理论家把决策过程分析看成是理解组织功能的关键，而环境影响评价的一个目的就是为 决策提供科学依据。在政策、规划和计划层次上的环境影响评价，即战略环境评价能够将环 境和可持续发展问题纳入战略决策过程。进行战略环境评价，对于预防政策、规划及计划实 施后对环境造成的不良影响，实现政府决策的科学化，从根本上解决环境污染和生态破坏， 以及实现经