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水利信息化建设所面临的难题和挑战 田盛华 (北京江河瑞通技术发展有限公司) 摘要：水利信息化建设是一个动态过程，要客观分析水利信息化建设所面，l占的难题和挑战，积极主动 的采取有力措施，转变观念，全面发展，重点跨越，加强自主创新，通过水利信息化带动水利现代化。 关键词g水利信息化建设难题挑战方法与对策展望 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。信息技术已深入到了我们日 常生活的每一个角落，已经成为我们这个时代发展和选择的背景和必要条件；信息化改变了人类原有 的生存和发展模式，也改变了人类对世界的认知模式和价值判断方式。上世纪90年代以来，信息化浪 潮席卷全球，我国政府也相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程；1997年，召 开了全国信息化工作会议；党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度；党的十六大进一步 作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署；党的十六届五中 全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。如何利用信息化与工业化的 内在关系，使它们实现互动发展，通过信息化带动工业化，加速工业化进程，加速水利现代化，成为 摆在我们面前的重大理论和实践问题。“十五”期间，国家信息化领导小组对信息化发展重点进行了全 面部署，作出了推行电子政务、振兴软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用、加快发 展电子商务等一系列重要决策。水利行业从实际出发，认真贯彻落实，不断开拓进取，信息化建设取 得了可喜的进展。 笔者认为，面对“十一五”水利发展的良好机遇，从事水利工作的人和对国家经济社会发展肩负 重责的人越来越认识到“非工程措施”的重要，但是对于信息化建设所面临的难题和挑战认识不足， 必须要用战略的眼光来审时度势，深刻分析，把握经济社会发展和水利信息化建设的规律，尊重规律， 创造和谐。要把水利信息化建设要在重要的突出位置，因为它不仅是提高防治洪涝干旱灾害、提高水 资源管理决策水平的需要，也是实现资源共享、促进国民经济协调发展的需要，本文现从以下五个方 面小议对水利信息化建设的思考。 1水利信息化建设的历程 经济发达国家在近代的水利建设大体经历了20世纪70中期以前、20世纪70年代中期到80年代、 20世纪90年代以后这三个阶段。我国对水利现代化的认识和实践也经历了一个渐进的发展过程，水 利现代化的一个重要内容就是水利信息化。十一届三中全会后，部分省市政府和水利系统开始了对水 利信息化的探索和实践。“九五”以来，水利投资大幅度增加，新的治水理论和实践取得重大进展，充 分依靠科技进步，大力推进水利信息化进程，各地水利部门从实际出发，因地制宜，创造性开展水利 现代化探索和实践。国家以“金水工程”为龙头的水利信息化建设，使水利信息化建设从探索、建设 到了快速发展的阶段。 2水利信息化建设当前所处的阶段 目前，我国经济发展正处于工业化中期阶段。在这一阶段，我国工业化的重要任务是实现产业结 构升级、提高生产效率和增强国际竞争力。从信息化实践看，信息化的作用广泛涉及到提高技术水平、 扩大经济活动范围、降低成本、提高效率和推动制度创新等诸多方面，信息化带动工业化具有全面性 400 和全过程性。但是，从我国工业化现阶段面临的主要任务看，信息化的带动作用应主要体现在解决结 构不合理、技术水平低、管理落后、社会化大生产程度差和市场效率不高等突出问题上，并以此作为 以信息化带动工业化的重要着力点。对于水利行业而言，水利信息化建设的过程中要正确处理好水利 信息化建设与经济发展、工程建设与管理、重点与一般、先进和后进、国家和地方这四种关系，通过 发展信息化加速水权和水市场的建立，最终实现水利现代化。当前，随着国家投资的增加和对水利信 息化重要性认识的普遍提高，水利信息化建设进入了全面发展重点跨越式的重要阶段，在完成基础信 息化工程建设的同时应用系统建设和系统整合成为新的重点，通过信息化提升水利行业技术水平和技 术创新能力，探索符合水利行业特点的跨越式信息化发展模式是摆在我们面前的重要课题，这就需要 我们在管理思想、建设思路和管理模式上大胆创新。 3水利信息化建设遇到的难题和挑战 水利信息化建设是一项复杂的系统工程，是一个动态的过程，就是充分利用现代信息技术，开发 和利用水利信息资源，是一个持续不断地运用技术手段改造传统管理模式和传统管理手段的实践；也 是一项长期、艰巨的任务，