北京大学环境问题经典课件之水俣病问题.pptVIP

* 今后除了应加强基础研究工作,还要对重要汞污染地区污染状况、机制、环境效应开展研究,以全面掌握我国汞污染的来源、汞污染源分布以及环境汞污染现状。 急需出台配套政策措施来保证相关法律法规的有效实施。 进入21世纪，人们对生存环境逐步重视，汞污染问题迅速上升为全球性的环境问题，引起国际社会的广泛关注。 国际形势 2001年全球汞评估 汞公约谈判 2009年 UNEP第25届理事会决议 建立全球汞伙伴关系 2013年外交大会 2010年全球大气汞排放源的贡献情况（2013全球汞评估，UNEP） 24% 1% 37% 1% 5% 2% 1% 10% 5% 1% 9% 1% 4% 第25次UNEP理事会 同意成立政府间谈判委员会，就起草一项旨在治理汞污染的具有法律约束力的国际文书展开谈判。 第24次UNEP理事会 启动《全球伙伴关系计划》，确定了全球汞污染防治的七个优先领域。 第23次UNEP理事会 决定开展汞污染防治工作，准备和发布关于汞生产、需求和贸易的报告。 第22次UNEP理事会 尽快在国家、区域和全球采取进一步行动，包括考虑制定具有法律约束力国际文书等办法管制汞污染。 第21次UNEP理事会 决定在全球范围内对汞污染现状开展调查评估。 2009.2 2007.2 2005.2 2003.2 2001.1 UNEP理事会（第21~25届） 汞供应源和贸易 条款中关于“汞”的说明： 大气汞排放 附件D 点源类别： 燃煤电厂 燃煤工业锅炉 有色金属（铅、锌、铜和工业黄金）冶炼和煅烧工艺 废物焚烧设施 水泥生产设施 汞废物 采取措施 缔约方应采取适当措施，使含汞废物： (a)参照《巴塞尔公约》导则，并遵照缔约方大会根据第27条增设附件规定所制定的各项要求，进行无害化管理； (b)仅为缔约方在本公约允许用途下的收回、循环利用、翻新或直接再使用，或为依照上述要求进行无害化处置； (c)《巴塞尔公约》缔约方不会进行跨越国际边境运输，除非为遵照公约本条文进行无害化处置。在《巴塞尔公约》对跨越国际边境的运输不适用的情况下，缔约方可参照相关国际法律、标准和导则进行运输。 缔约方大会相关职责 缔约方大会应与《巴塞尔公约》相关机构密切合作，对导则进行审查和更新。 信息交流 鼓励缔约方与相关方合作，发展并保持针对汞废物无害化的全球、区域和国家管理能力。 汞供应源和贸易 汞供应源和贸易 非缔约方 缔约方 提供书面同意，其目的仅限于： 1）公约允许用途；或 2）第10条规定无害化临时储存 提供书面同意，包括证明表明： 1）非缔约方已采取措施保护人体健康和环境，并符合第10和11条规定；和 2）仅用于公约规定的允许用途，或按照第10条规定的无害化临时储存。 出口Hg 出口汞 缔约方 我国面临的履约压力 （一）履约政策转换压力。我国未来履约尚需制定一系列政策才能确保公约各项控制措施得以有效落实和实施。 （二）社会影响压力。公约对我国造成的社会影响压力主要体现在体温计和血压计的淘汰上，不是对生产者的压力，而是对消费群体的压力。 （三）技术研发及推广压力。我国未来履约还面临诸多技术研发和推广压力，例如无汞电池推广和技术研发、荧光灯固汞技术推广、电子体温计和血压计芯片研发、电石法PVC生产无汞催化剂研发、大气汞减排技术推广等。 （四）能力建设压力。公约对汞采取的是全生命周期控制措施，这对我国的汞污染防治能力是一个极大挑战。 水俣病的发生和发展对环境科学起到什么推动作用？ 水俣病的社会影响有哪些？给我们什么启迪和教训？ * * * * * * * * * * * * * * * * * * 对于中国汞污染问题，政策需求巨大，但是决策支持不足。本文正是在这种背景下展开相关研究。 * * 最高法院的新判决 2004年10月　最高法院认可了在关西诉讼中提出的 “幅度很宽的判断条件“ 　　　 申请认定水俣病的患者人数激增 2005年10月　未被认定者团体以国家、县和氮肥厂作 为对象提起诉讼 2009年9月 民间团体在不知火海沿岸进行健康调查 政治解决后的新救济政策 2005年与水俣病问题相关的恳谈会 执政党水俣病组织计划小组（PT）的救济政策 基本框架是：以四肢末梢神经感觉障碍为基准，确定认定对象 按此基准不能完全使需要认定者得到认定，执政党PT正在制定对需要救济和补偿的被害者长久有效的基准框架。 水俣病受害者救济及水俣病问题解决相关的特别措施法 2009年7月 作为法律得以颁布 目的：为了使受害者得到救助、使地域的纷争得到终结、使水俣问题得到最终解决 实现：1. 与受害者团体达成协议 2. 建立氮肥厂分厂，完成患者补偿，发展氮肥事业 关于汞 汞污染在世界各地分布较广,美洲、欧洲、亚洲和非洲都出现了汞