优化经济发展环境材料..doc

根据市委、市政府经济社会发展和党风廉政建设工作部署，现就我市2011年优化经济发展环境和“两转两提”工作提出如下意见： 　　一、工作目标要求 深入贯彻落实科学发展观,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,认真落实上级和市委、市政府的各项决策部署, 以加强政府系统自身建设为基本任务，着力建立机关效能监督机制，完善“三平台一中心”功能，推进政府职能和工作作风进一步转变，使经济发展环境更加优化,企业和人民群众更加满意,为全市经济社会和谐发展提供有力支持和良好服务。 ??? 二、主要工作任务 ??? （一）加强监督检查，确保政令畅通 ??? 1、确保政令畅通，是推进政府自身建设的一项重要任务。各级要把维护政令统一、实现令行禁止作为2011年工作的首要任务，紧紧围绕贯彻科学发展观开展工作，强化监督检查，确保政令畅通。重点强化对中央投资项目实施进度、资金管理、建设程序、工程质量的监督，对竣工验收项目及上年度问题的整改落实情况监督检查，对2010年度干线公路和农村道路建设情况监督检查。分别由纪检监察、发改部门牵头，财政、审计等相关责任部门密切配合，制定切实可行的监督检查工作方案，明确工作责任，对检查中发现的问题及时督促整改，整改不到位的项目不能投入使用，确保手续完备、程序合法、质量合格，坚决防止“豆腐渣”工程。 ??? 2、坚持从严治政，严肃查处各类违规违纪案件，严格规范各级机关和公务人员的行为。纪检监察机关要严明纪律，一是严肃查纠“四乱”、“吃拿卡要”等危害企业和群众利益案件；二是严查办事推诿、效率低下、“中梗阻”案件；三是严查违法行政、失职渎职、不作为、乱作为案件；四是严查干扰损害企业生产经营秩序案件，通过案件查处，严格实施行政过错责任追究，进一步树立良好政风。 ??? （二）突出工作重点，进一步优化经济发展环境 ??? 1、加强机关效能建设，优化政务环境。要积极开展绩效管理工作，为全面提高政府效能构建新的保障机制。各级政府及其部门作为绩效管理的主体，要把绩效管理工作纳入促进管理创新的大局之中，加强领导， 明确专门机构，制定工作方案，精心组织实施，充分发挥绩效管理的导向激励作用。要围绕每项行政审批权、处罚权、征收权、检查权、招标采购权以及其他重大事项决策权的行使，不断完善管理制度，公开操作规程，强化基础建设。围绕中原经济区建设、经济发展方式转变、“十二五”规划等重点问题，加强法律法规、网络信息技术等方面的知识教育培训，提高公务员队伍素质。以创建“优质服务单位”和“优质服务窗口”活动为载体，狠抓行政窗口服务质量、行政管理方式改进，加强部门各工作环节之间的衔接配合，集中整治各级各部门办事推诿、效率低下、浪费资源等突出问题，最大限度提高行政服务效能。提升政府机关的执行力的公信力。 ??? 要建立完善机关效能监督机制，各牵头单位要与党委、政府重点工作有机结合，积极组织实施开展绩效评估工作，科学确定绩效评估内容、指标和运行体系，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。2011年分别由行政服务中心、工信局、商务局牵头重点做好对行政审批、企业服务行动计划活动和招商引资的绩效评估工作。各级优化办、“两转两提”办和纪检监察机关要切实履行监督监察、执纪办案职责，按照《河南省行政效能监察办法》、《河南省关于损害经济发展环境行为责任追究办法（试行）》等相关规定，严格实施行政问责。 ??? 2、进一步做好服务企业工作，优化企业生产经营环境。由工信部门牵头，深入推进“企业服务行动”活动的组织实施，继续坚持联系重点企业服务责任制，围绕群众反映强烈的难点、热点问题，坚持动态跟踪督查，使为企业排忧解难的措施进一步落实，企业发展中的困难和问题进一步解决。 ??? 3、严格规范行政执法行为。分别由政府法制办、发改委、财政局牵头负责，认真组织做好对各种行政执法行为的监督检查工作。重点做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，完善行政处罚自由裁量权的内部监督、法制监督和行政监察机制，有效促进行政处罚、行政检查等行政执法监督行为的规范。确定对公安、交通、住房城乡建设、环境保护、文化、卫生、民政、盐务等8个系统实施监督检查。各级优化办、“两转两提”办和纪检监察机关要进一步完善企业环境监测点制度，及时解决企业反映和调研发现的问题，规范行政执法行为，切实减轻企业负担。 ??? 4、深入开展专项效能监察，优化重大在建项目建设环境。继续采取“统一立项、上下联动、分级实施”的方式方法，围绕国家和省在建的重大基础设施项目开展专项效能监察，重点监督检查各级党委政府及相关责任部门履行职责、开展服务和应急处理保障机制落实执行情况。各级公安部门牵头负责对企业建设项目周边治安乱点和影响的案事件，进行督办督查，认真解决影响工程建设的“恶意阻工”、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、