如何编制地质灾害隐患点防灾预案.doc

如何编制地质灾害隐患点防灾预案地质灾害隐患点防灾预案灾害隐患基本情况监测预报应急避险撤离（1）灾害隐患基本情况 介绍地质灾害隐患点位置、规模及变形特征、诱发因素及潜在威胁对象等。 （2）监测预报 明确防灾责任单位、防灾责任人、监测员、监测的主要迹象并做好监测记录。发生临灾前兆时，必须尽快查看，做出综合判定，迅速疏散人员，并报告当地政府部门。 （3）应急避险撤离指定预定避灾地点、预定疏散路线、预定报警信号、报警人。由县级地质灾害应急指挥部具体指挥协调，组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施。 出现地质灾害险情时如何启动地质灾害防灾预案（1）落实各级突发性地质灾害应急预案 县、乡（镇）以及社区成立应急抢险小分队，做好应急救助装备、资金和物质储备，明确预警信号，做到应急通信有保障。 （2）及时监控和控制险情及灾情的发生、发展 及时采取有效防范措施，对灾害实施监测，视险情发展程度实施临时防护工程，尽力延缓或排除险情继续发展，争取抢险救灾的主动。 （3）根据险情实施人员和财产撤离方案 当灾害即发生时，应及时启动应急预案，组织抢险救灾队伍，将危险区内的居民和财产迅速撤离到安全地带，同时将险情和灾情逐级上报当地人民政府和主管部门。 （4）以人为本，果断处置 在实施撤离方案时，要妥善做好老、弱、病、残、孕妇等人员的撤离工作，必要时应果断采取紧急撤离和搬迁避让强制措施，最大限度避免人员伤亡。 县级人民政府国土资源主管部门和气象主管机构加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。 地质灾害报告制度的主要内容包括：规定发生不同规模地质灾害灾（险）情的报告时限、和报告内容等。 （1）报告时限和程序 县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门和国务院国土资源主管部门。 县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门。 （2）报告的内容 灾害报告的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。 地质灾害预警的方法类型 区域地质灾害气象预警可利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体地质灾害隐患点预警可利用口哨、铜锣、高音喇叭等。发生地质灾害后，依据严重程度、人员伤亡等，政府将由低到高启动小型（IV级）、中型（III级）、大型（II级）、特大型（I级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。县级地质灾害气象预警一般情况下由县级国土资源部门会同气象部门发布，紧急状态下可授权监测人发布。主要内容是规定预报的时间、地点、范围、等级以及预警产品的制作、会商、审批、发布等。 应急预案主要内容应包括: 1 总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。 2 组织指挥体系及职责:明确各的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。 ②抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备； ③地质灾害的等级与影响分析准备； ④地质灾害调查、报告和处理程序； ⑤发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障； ⑥人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。 图5-1 应急机构构成图 3 预警和预防机制:信息监测报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布。 4 应急响应:　　 5 后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。 6 保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。 责任追究:对于在应急抢险中不按规定执行和引发地质灾害的相关责任人进行责任追究。 图5-2 崩塌危险区示意图 滑坡危险区的确定主要取决于滑坡体大小以及滑坡体滑动后可能影响的范围。其范围包括滑坡体分布范围、滑坡体运动区、滑坡体边缘影响地带，个别情况下，危害范围还包括滑坡活动造成溃坝、堵江等引起的灾害链的危害区。 图5-3 滑坡危险区示意图