“十一五”财政工作总结及今后工作思路..doc

“十一五”财政工作总结与今后工作思路 “十一五”期间，我区财政工作在区委、区政府的领导下，牢牢把握发展这个第一要务，主动适应改革开放的新形势，不断更新理财观念，各项财政工作迈上了一个新台阶。 一、“十一五”财政工作回顾 　　（一）财政收入持续快速增长，财政实力显著增强。“十一五”期间，财政总收入由2005年的18.16亿元，增加到2009年末的 36.12亿元，四年间增加了近一倍，年均环比递增25.76%。截止今年10月底，累计完成财政总收入157.24亿元；地方财政收入由2005年的8.79亿元，增加到2009年的17.86亿元，增加一倍多，年均环比递增27.36%，截止今年10月底，累计完成地方财政收入77.01亿元。一般预算收入占GDP的比重由2005年的5.09%，提高到2009 年的6.41%。 　　（二）支出结构进一步优化，财政保障作用不断增强。“十一五”时期，财政总支出达119.16亿元，年均环比增长17.32%（其中今年前10月支出34.19亿元）；一般预算支出（区本级可用财力执行数）50.85亿元（含今年前10月，下同）。镇（街道）级财政一般预算支出由2006年的0.74亿元，增加到2009年的1.21亿元，年均环比增长17.81%。区本级与镇（街道）财政一般预算支出比重从2006年的9.87 ：90.13调整到2009年的9.99 ：90.01。 　　 “十一五”时期，农林水事务支出由2006年的3543万元增加到2009年的8290万元，年均增长32.76%（今年实际支出已达11887万元，同比增长74.65%）；科技支出由2006年的2722万元增加到2009年的4746万元，年均增长20.36%；教育支出由2006年的2.31亿元增加到2009年的3.83亿元，年均增长18.4%（今年累计支出已达31309万元）；社保支出由2006年的3080万元增加到2009年6656万元,年均增长29.29%（今年实际支出已达9158万元，同比增长108.04%）；医疗卫生支出由2006年的2759亿元增加到2009年的6631亿元，年均增长31.9%（今年实际支出已达5579万元，同比增长44.87%）。 　　（三）各项财政改革取得进展，财政管理机制不断创新。（1）“十一五”期间，先后两次对镇（街道）财政管理体制作了调整（2006年和2009年），明确区、镇（街道）两级的体制收入和财政支出的范围及财权、事权，提高镇（街道）财政财务管理水平。（2）创新了集中财力办大事的资金分配决策机制，出台《关于进一步加强和规范政府非税收入管理的意见》，严格执行“收支两条线”管理，把收费管理、票据管理、资金收缴全部纳入网络管理，增强财力调控能力；实行预算分类管理，经费分人员、公用、项目等三大类，按级次细分，按标准核实；于08年开始将教育系统的部门预算实施人大审议制度，促进预算公平、公正、透明。完善发展性财政资金预算项目的提出、筛选、论证和审核机制，实行建设投资项目评审制度；于06年在全省率先建立社保综合预算制度，加强社保资金的监控能力。（3）建立项目资金结余结转、重新分配的使用管理办法，对纳入核算中心单位的专项结余进行收回并重新安排，使这项工作走在了全省前列，截止09年底，全区共有115家部门（单位）纳入会计集中核算。（4）建立政府采购预算制度，于08年实现“管采”分离机制，对公务出差人员实行住宿定点管理，对公务车辆实行“定点加油、定点维修、定点保险”和“一车一账”管理，政府采购范围和规模不断扩大。（5）积极构建以绩效评价为主的财政监督体系，出台财政支出绩效评价实施意见，不断完善财政监督方式、方法、手段和机制，在全市率先建立绩效评价委员会制度，财政监督和绩效评价效果不断提高。（6）07年度开始实行政府性债务申报制度，将减负消债纳入区对镇（街道）年度考核，加强债务风险防范和控制，确保经济平稳运行。（7）08年年度开发了国有资产动态管理系统，在全市率先建立和实现了行事单位国有资产管理、预算编制、政府采购、财务管理相结合的全方位动态监管机制。（8）贯彻落实公务员津贴补贴有关规定，对区各部门单位发放的津补贴进行清理和规范，全面实施规范公务员津补贴制度。（9）对工程造价咨询机构实行备案登记和引入竞争机制，规范项目预结算管理。（10）加强投融资体系建设，以区公共资产投资管理有限公司为平台，对区运输总公司等6家国有公司的产权重新整合和划转，打造成总资产89.75亿元、净资产58.42亿元、下属控股子公司24家的国有集团公司。 二、2010年财政工作总结 （一） 今年前10个月收支情况及全年收入预测。实现财政总收入38.37亿元，同比增长20.36%。其中，实现地方财政收入19.84亿元，同比增长23.47%，为年度预算的103.84%。完