和谐社会毕业论文.docVIP

绪 论 实现社会和谐是千百年来人类不懈追求的美好理想，崇尚和谐也是中华民族传统文化的重要组成部分，构建一个和谐的社会是十六届四中全会以来我们面临的新的奋斗目标，[1]是我党我国在新的历史条件下最新的执政理念和崇高的治国理想。构建和谐社会是当今中国政府管理的行政宗旨，是针对中国当前突出的社会矛盾提出的。这个新的发展目标，从多个方面对政府的管理提出了更新更高的要求，政府的公共政策、制度安排的是否得当，会直接影响社会的和谐发展。因而，选择、制定和实施正确的公共政策对实现和谐社会具有重要的意义，探讨构建和谐社会背景下中国现阶段的公共政策问题，公共政策应怎样指导和推动和谐社会的发展，是公共管理领域面临的重大事件和课题。 一、构建和谐社会的公共政策概述 （一）和谐社会概述 ⒈ 社会的含义 社会的含义有很多种解释，和谐社会的社会应该理解为：社会是人类的共同体。从本质上说社会是生产关系的总和，是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人的有机总体，是在一定生产关系中的人与人、人与自然界的关系联结成的一个整体的生存单位。它不是单纯的人的堆积和相加，是人们相互交换的产物，是不以人们的意志为转移的客观物质关系。 ⒉ 和谐社会的含义 所谓和谐社会就是社会各系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，人民各尽其能、各得其所又和谐相处、良性运行又协调发展的社会。和谐社会基于法律框架和道德约束，以人为中心的人、自然、社会的良性发展和协调统一。[2]在这个过程中，民主制法，公平公正，诚信友爱，充满活力，安定有序，保证所有人都能公平、公正地享受改革和发展的成果，公平地享受政府提供的公共产品是必不可少的内涵。 和谐社会不论是构建和内涵都应该是以人为中心的，并且是通过一定的制度安排和道德约束实现的，道德标准固然不可缺少，制度的约束更加重要，两者缺一不可。构建和谐社会是一个过程，这个过程的实现程度直接反映着一定时期的政府管理水平，也可以说是一个政府通过制定公共政策完善公共治理的水平。比如，中国历史上的“文景之治”“贞观之治”应该说是当时那个时代和谐社会的象征。 ⒊ 和谐社会的特征 和谐社会不是自发的慢慢自然形成的过程，而是需要政府推动的。通过制定符合广大群众利益的政策，促使和谐社会较早地、逐步的实现。胡锦涛同志提高构建和谐社会指出民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处六个方面和谐社会的本质特征。民主法治社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。党的领导是民主政治的首要特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主是民主政治的本质要求依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是完善党的领导和实现人民当家作主的基本途径。党的领导、人民当家作主和依法治国，是相互紧密联系的统一整体，是中国特色民主政治结构和实践模式。公平正义社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。坚持公平正义，必须提供平等的竞争机会，使参与市场竞争活动的，享有完全平等的权利，履行完全平等的义务，不能因间的差别而存在特权现象其核心内容坚持利益分配平等，不是搞平均主义，而是指一种利益相对平衡的状态，目的是为了能够有效地消除两极分化，最终实现全民的共同富裕。诚信友爱全社会互帮互助、诚实守信，平等友爱、融洽相处。一个和谐的社会，必然是一个诚信友爱的社会。如果说和谐社会是用道德与法津维系的，其中道德的核心便是诚信友爱。诚信友爱，是和谐社会的精神内核。充满活力要使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重和谐社会应当是一个充满活力的社会，一切积极因素得到最广泛最充分的调动，创造力得到充分激发开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一切创造社会财富的源泉充分涌流，各尽所能、各得其利，和谐相处。安定有序就是社会组织机制健全，管理完善，秩序良好，群众安居乐业，社会安定团结。安定有序是和谐社会的首要标志它是政治、经济、文化以及意识形态诸方面的稳定和有序；政治、经济、文化、环境等内在结构的各个要素的相互协调和交融。和谐社会重要特点就是在全面建设小康社会过程中各要素的稳定和协调。人与自然和谐相处是生产发展、生活富裕、生态良好。生产发展是实现生活富裕的条件，离开发展，富裕就无从谈起；生活富裕是发展的目的，脱离这个目的，发展就失去了意义。而保持良好的生态环境，则是实现生产发展和生活富裕所必须坚持的前提和不可缺少的保证。构建和谐社会就要正确处理生产发展、生活富裕、生态良好之间的关系，只有处理好了三者之间的关系，全面建设小康社会的步伐才会快速健康，社会主义和谐社会也才会尽快成为现实。⒈ 公共政策含义 政策是人类社会发展到一定阶段的历史产物，是调整、规范和管理社会的重要手段