国家预算及其管理体制 .pptVIP

第八章 国家预算及其管理体制 8.1 国家预算概述 8.2 国家预算管理体制 8.3 国家预算及其体制的 改革和完善 *国家预算概述* 8.1 国家预算概述 8.1.1 国家预算的含义与特征 国家预算的含义 国家预算的特征 －－法律性 －－年度性 －－公开性 －－统一性 *国家预算概述* 8.1.2 国家预算的分类 按编制的形式分类 按编制方法分类 按能否直接反映其经济效果分类 按分级管理的要求分类 按收支管理范围和编制程序分类 按收支的平衡状况分类 *国家预算概述* 8.1.3 部门预算制度 部门预算的含义 部门预算的内容 部门预算的优点 *国家预算概述* 8.1.4 国家预算的构成 构成我国国家预算组成体系的依据，是一级政府一级预算的原则。我国的国家预算共分五级预算。 国家预算体系图示 *国家预算概述* 8.1.5 国家预算的编制、执行和决算程序 国家预算的编制 预算执行及预算调整 国家决算 *预算管理体制* 8.2 国家预算管理体制 8.2.1 国家预算管理体制的内涵 国家预算管理体制的概念 国家预算管理体制的实质 预算管理体制的主要内容 预算管理体制的类型 *预算管理体制* 8.2.2 国家预算管理体制的原则 统一领导，分级管理的原则 财权与事权相统一的原则 权责利相结合的原则 兼顾效率与公平的原则 *预算管理体制* 8.2.3 我国预算管理体制 的建立与发展 我国预算管理体制的简单回顾 分税制改革的内容 实现分税制的意义 分税制改革的进一步深化 *改革与完善* 8.3 国家预算及其体制的 改革与完善 8.3.1 国家预算的改革与完善 完善复式预算制度及其编制方法 改革与完善部门预算 创造实行零基预算的条件 *改革与完善* 8.3.2 改革与完善国家预算管理体制 科学地界定中央与地方的事权和财权 逐步建立科学规范的财政转移支付制度 *改革与完善* 进一步完善省以下国家预算管理体制 税费改革－－规范预算外资金（详见第6章） 深化“收支两条线”改革－－预算外资金专户管理 *改革与完善* 8.3.3 国家预算及其国家预算管 理体制改革的外部环境 建立健全国库集中收付制 改革与完善政府采购制度（见第2章） 改革和完善税收制度（见第5章 ） 国家预算 本章结束…… 加油！！！ *含义* 国家预算是国家为实现其职能，有计划分配财政资金的工具，国家预算又是按法定程序编制、审议和批准的国家年度财政收支计划。 *含义* 它反映着政府集中社会产品的程度，规定着政府活动的范围和方向。 从形式上看，国家预算就是按一定的标准将财政收入和支出分门别类地排列，可以使人们清楚地了解政府的财政收支活动的特定表格。 从内容看，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排，国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程。 *分类* *分类* *分类* *分类* *分类* *分类* *含义和内容* 部门预算是以部门作为预算管理基础单位，并以部门为依托的、反映部门所有收入和支出的综合预算管理制度。部门预算由政府各部门编制、经政府部门审核后由人大通过，能反映部门所有收入和支出。 1999年9月，中华人民共和国财政部下发的《2000年关于改进中央预算编制的通知》，正式提出了编制部门预算的问题。 *优点* 部门预算可以清晰地反映预算支出在各部门的分布，便于对其预算的执行进行宏观调控和监督检查。 财政部门在预算管理上一个口子对外，可避免目前存在的各部门预算资金管理既相互交叉又相互脱节的弊端，有利于全面发挥财政分配资金的功能。 *优点* 有利于预算分配公开、公平、公正原则的实现，有利于人民和审计机关对政府财政的监督。 有利于规范政府和财政部门的行为。 有利于强化预算观念，提高管理水平。 *程序* 国务院 财政部（门）编制预算草案 提交本级人民代表大会专门委员会初审 人民代表大会审查和批准。 *方法* 国务院1994年颁布的《预算法》规定：“中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制”。 我国目前实行的复式预算，由经常性预算和建设性预算两部分组成。 *执行* 预算执行是整个预算工作程序的重要环节。收入入库、支出拨付以及预算调整，都必须按照法律和有关规定的程序进行。各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级财政部门负责。 *调整* 预算调整 是预算执行的一项重要程序。预算调整是指经过批准的国家预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使总支出超过总收入或使举借债务的数额增加的部分改变。预算调整必须经过各级人民代表大会常务委员会的审查和批准。 *决算* 国家决算