南京市美丽乡村的城乡一体化路径与推进机制探讨.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学，Journal Aga．Sei．2013，41(24)：10059—10062 责任编辑徐宁责任校对卢瑶 南京市美丽乡村的城乡一体化路径与推进机制探讨 4 陈佩弦1，张金明2 (1．南京市委农村工作委员会，江苏南京210000；2．南京农业大学，江苏南京210000) 摘要在全国美丽乡村建设的新热潮的背景下，以南京市为例，分析了其美丽乡村建设的总体思路，总结了南京美丽乡村的实施路径与 建设重点，考察了其建设中的主要成就与具体模式，以及美丽乡村建设的主要内容与实施平台，最后总结了美丽乡村建设的基本经验。 关键词统筹城乡发展；生态文明；农村现代化；美丽乡村 中图分类号S181．4文献标识码A 文章编号0517—6611(2013)24—10059—04 2013年2月，农业部办公厅发布《关于开展“美丽乡村”和谐发展为导向，以土地综合整治为切入点，以示范区和示 创建活动的意见》，以促进农业生产发展、人居环境改善、生 范村建设为突破，着力构建有利于环境保护、生态建设和永 态文化传承、文明新风培育为目标，在全国范围内组织开展 续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产 “美丽乡村”创建活动。“美丽乡村”建设已成为中国社会主 生活方式，把郊区农村建设成为“新型城镇化高地、都市型农 义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的 业基地、美丽新南京腹地”，打造成宜业、宜居、宜游的“都市 新热潮。美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主 美丽乡村、农民幸福家园”。南京市美丽乡村建设围绕空间 义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展实践的又 优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生 一重大创新。美丽乡村建设应以城乡发展一体化为主线，以 态美、乡风文明和谐美的“五美”目标，计划全面建成l600 提升农民生活品质为核心，实现乡村的形态美与内在美。美 km2的美丽乡村示范区，打造200个以上美丽乡村示范村，把 丽乡村是实现美丽中国生态文明建设目标的核心内容，而美 南京建成美丽中国示范城市。 丽中国战略是在中国建设生态文明的关键时期提出的，体现 根据《实施纲要》，南京市美丽乡村建设主要围绕3个主 了中国现阶段发展理念和发展思路的转变，是中国推动地方 题展开：①推进社会主义新农村建设。把郊区作为全市经济 经济发展模式转型的重要手段…。 建设主战场，在统筹城乡发展进程中加快社会主义新农村建 南京市已进入城乡融合发展的新阶段，进一步明确具有 设，持续深入开展近郊、经济欠发达镇、经济薄弱村和低收入 南京特色的美丽乡村的发展道路，将具有十分重要的现实意 农民四级帮促，促进郊区经济社会持续协调发袈。②加快城 322 乡发展一体化进程。南京市先后下发统筹城乡发展“行动纲 义。南京市涉农郊区广泛，面积达6 km2，占市域总面积 要”和“统筹为要”政策意见，突出城乡双向统筹导向，即一方 的94％。涉农镇街56个，农户64万，乡村人口203万人。全 面推进美丽乡村建设成为深入推进“万顷良田”工程，提升 面坚持“以工促农、以城带乡”和“多予少取放活”，加大工业 村庄整治、新社区建设和农村生态环境建设水平的内在要 反哺农业、城市支持农村力度；另一方面突出农村服务城市、 求。南京市委市政府紧扣率先基本实现现代化目标，坚持生 农村保障城市，农村为城市拓展更为广阔的发展空间，提供 态为基、统筹为要、民生为先、文化为魂的“四为”方针，大力 更多的生态产品。③加强生态文明建设。坚持生态为基方 建设都市美丽乡村、农民幸福家园，取得了初步成效。 针，强化环境保护和生态建设，深入推进“绿色南京”工程，加 1南京美丽乡村建设总体思路 大财政转移支付和生态补偿力度，全力突破并率先基本实现 推进美丽乡村建设是社会主义新农村建设的拓展提升，