工程造价行业十二五发展规划.docVIP

工程造价行业发展“十二五”规划一、发展成就和主要问题 （一）发展成就 1.工程造价管理制度建设稳步推进。为适应工程计价体制改革和工程造价咨询业的发展需要，陆续出台了一系列部门规章和规范性文件，主要有：规范工程造价管理的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑安装工程费用项目组成》、《建设工程价款结算暂行办法》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等；规范工程造价咨询企业和工程造价专业人员的《工程造价咨询单位管理办法》、《注册造价工程师管理办法》和《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》等。这些制度的出台，为稳步推进工程造价管理体制改革和工程造价咨询业的科学发展营造了良好的法制环境。 2.工程造价形成机制的改革取得较大进展。2003年，在工程建设项目招投标中，推行了工程量清单计价方式，发布了《建设工程工程量清单计价规范》，该规范的实施是工程造价管理体制改革的一个里程碑，它标志着工程造价实现了在政府宏观调控下的，通过市场竞争形成机制的正式确立。2008年，在总结该规范和实施经验的基础上，对其进行了系统修订，使工程造价管理的内容从工程招标阶段的工程量清单计价拓展到工程实施的全过程，强化了强制性条文，加大了执行力度，使工程量清单计价方式在社会上得到了广泛的认可和推广。 3.工程造价咨询业长足发展。通过工程造价咨询企业资质管理制度的建立和工程造价咨询市场的培育，工程造价咨询业已经得到建设市场各方的广泛认可，截至2010年年底，我国共有甲级资质咨询企业1923家，形成了年产值近240亿元的工程造价咨询产业。工程造价咨询业的形成和发展，为工程造价的合理确定和控制提供了职业化、专业化、全过程的咨询服务，为提高建设工程投资效益、维护双方的合法权益发挥了重要作用。 4.工程造价专业人员队伍建设进一步加强。通过造价工程师执业资格制度和造价员从业资格制度的建立和完善，形成了造价工程师和造价员两个层次的专业人员结构。工程造价专业人员资格考试、继续教育均步入正轨，人才队伍的执业能力和发展能力显著增强。到2010年年底，取得造价工程师执业资格的人员已达11万人，取得造价员从业资格的人员60多万人，基本满足了工程建设领域对工程造价专业人才的需求。 5.工程造价信息化建设不断加强。2007年以来，进一步加强了全国工程造价信息化建设，制订了工程造价信息化工作规划和工作制度，通过国家、行业和地区建设工程造价信息平台的建设、维护和运行，及时准确的发布了工程造价信息，初步形成了工程造价信息网络发布系统，为政府和社会提供了政策信息、行业动态、行政许可和工程造价指数等公共服务，提高了行政管理的效能。建立了分地区的人工成本、住宅和城市轨道建筑安装工程造价指标、建筑工程材料、施工机械信息价格发布制度和基本信息。印发了《关于做好建设工程造价信息化管理工作的若干意见》。此外，建立并完善了全国性的工程造价咨询企业、造价工程师的电子政务管理系统。 （二）主要问题 1.工程造价管理的法律、法规尚不够健全，国有投资项目工程造价监管制度有待完善。 2. 适应工程建设快速发展要求的工程计价体系尚需完善，工程计价定额尚不能较好地适应工程量清单计价的需要。 3. 工程造价咨询行业整体实力有待提升，工程造价咨询业的规范管理和诚信建设有待加强。 4. 工程造价信息化建设尚需进一步加强，工程造价信息发布的工作机制尚不完善，工程造价信息数据标准化、时效性、准确性有待提高。 5. 推动工程造价行业创新和发展的理论研究尚不能适应行业发展和行业管理的需要。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，以服务经济转型需要、规范建设市场、加快计价体制改革为主线，以提高投资效益、合理确定和有效控制工程造价为目的，建立健全符合市场经济体制下，通过市场竞争形成建设工程造价的机制和工程计价依据体系，加大法制支撑力度和国有投资项目的工程造价监管，促进工程造价咨询企业健康发展，着力提升工程造价管理在工程建设事业中的地位和作用。 （二）发展目标 在工程造价的形成机制上，要进一步完善具有中国特色的“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效”的工程造价的形成机制。 在工程造价管理制度体系上，要构建以工程造价管理法律、法规为制度依据，以工程造价标准规范和工程计价定额为核心内容，以工程造价信息为服务手段的工程造价法律、法规、标准规范、计价定额和信息服务体系。 在工程造价咨询业的发展上，要在“加强政府引导监督，完善行业自律，实现公平守信”的方针指导下，促进工程造价咨询业的可持续发展。 三、主要任务 （一）进一步推进法律法规和制度建设 1.积极配合工程造价管理有关上位法的制订工作。积极配合有关部门