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高校目标管理的刚柔相济 　　摘要： 在科学发展和建立和谐社会的大背景下，与时俱进地创新高校目标管理理念，构建刚柔相济的高校目标管理模式，既是高等教育大众化的强烈要求，也是高校不断完善内部治理结构的应然选择。我国高校目标管理中单向度的目标分解、科层式的目标实施和数字化的目标考核使高校目标管理的现状与其形而上的价值诉求正在渐行渐远。在高校目标管理的实践中践行刚柔相济的思想，要坚持制度融情、实施目标激励、推行人本管理和改革评价标准。 　　关键词： 高校目标管理；刚性管理；柔性管理；改革评价标准 　　中图分类号： G640文献标识码： A文章编号： 1673-8381（2013）05-0005-05 　　高校目标管理就是高校管理者依据党和国家规定的教育管理目标及方针政策，结合高校实际，制定高校的总体目标，然后将总体目标分解为校内各部门和个人目标，形成有机的目标链，使个人目标、部门目标和高校总目标融为一体，并通过目标对所有部门和个人进行管理的一种管理方式[1]，包括目标制定与分解、目标实施、目标考核等。在高等教育大众化深入推进的过程中，高校目标管理作为一种新的管理方式已受到许多高校的重视和应用，在提高管理效率、改善高校内部治理结构等方面取得了不可忽视的成绩，其间也暴露出弹性不足等缺陷，需要在改革中加以完善。对此从刚柔相济的视角加以探讨，希望能为高校目标管理提供一些有益的借鉴。 　　一、 刚柔相济是高校目标管理理念的创新 　　管理理念创新是高校目标管理创新的核心与灵魂。在科学发展和建立和谐社会的大背景下，与时俱进地改革高校目标管理理念，创新高校目标管理模式，实现人本管理和物本管理的有机结合，推动高校管理制度的完善和管理效率的提高，既是高等教育大众化的强烈要求，也是高校不断完善内部治理结构的应然选择。 　　（一） 刚性制度是目标管理有效推行的前提 　　刚性管理是指以物为本的管理，它是管理者依靠严密的组织结构、规范的管理制度、分明的赏罚措施来进行管理。在某种意义上讲，刚性管理就是制度管理、规范管理。对于一所高校来说，“刚”也可叫做学校文化，对于管理者来说，“刚”就是有几个基本不能改变的原则，即以规章制度为中心，凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段进行管理，这是20世纪通行的泰勒管理模式。在高校目标管理实践中应用刚性管理，就是管理者通过利用国家各项政策、法规，高校内部规章制度、岗位职责、行为规范，使教职员工的一切行为有章可循，有据可依。这种严格、科学完整的管理体制具有明确的目标，对教职员工产生一种自我约束、自我控制、自我调整的内驱力。目前我国高校目标管理中推行的管理制度有很多，如教师资格制度、教师职务聘任制度、岗位制、工作绩效考核制等。随着高等教育大众化进程的深入推进，高校规模不断扩张，管理难度不断加大，刚性制度对于维持高校组织的正常运行，规范师生员工的行为，对于提高高校内部管理效率，有效地调节各机构之间的关系，对于促使各部门能各司其职，保证学校内外各项工作的协调统一，对于学校总目标和各部门分目标的达成都显示出种种必要，它已成为高校推行目标管理必不可少的前提条件。 　　（二） 柔性情感是目标管理顺利开展的保障 　　柔性管理是以人为本的管理，是依据组织的共同价值观和文化、精神氛围进行的人格化管理，它是在研究人的心理和行为规律的基础上，采用非强制性方式，在全体教职员工心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织目标视为个人目标、把组织意志变成个人的自觉行动，形成强大的情感凝聚力，使全体员工积极地朝着一个目标共同努力，推动学校总目标的实现[2]。柔性管理坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，能听取和吸收教师意见，遵循从教师中来，再到教师中去的原则，充分展现目标制定的灵活性和适应性；能充分体现教师在实施目标过程中的主导作用，善于用启发诱导方式最大限度地激励教师为实现挑战性目标而努力；能尽量和教师保持沟通，营造政通人和、宽松和谐的氛围，有利于考核结果的双向沟通。柔性管理与刚性管理的不同之处在于，“它的出发点首先是人，而不是事和物；它的管理方式是非强制性的，而不是强制性的；它对人的影响是潜在的、持久的，而非表面的、短暂的；因而，它的结果必然是人们的自觉行为”[3]。柔性管理的鲜明特性使它在高校目标管理中更能有效地调动组织成员的积极性、主动性和创造性，更能有效地适应瞬息万变的外部环境，而这些都将为学校总目标、各部门分目标、个人子目标的实现提供源源不断的动力。 　　（三） 刚柔相济将为目标管理开辟广阔的前景 　　刚性管理和柔性管理是高校目标管理的两个方面，它们各有优势与不足。刚性管理重视制度的严格性，但忽视管理的人文性；柔性管理关照情感的需要性，但淡化管理的规范性。刚性管理和柔性管理在对立中统一，在矛盾中发展，在动态中平衡，正确认