创新思路 预防和化解信访问题.pdfVIP

决人 索新 展违 项工 把会不会引发信访问题作为出决策、抓落实的首要因素考虑，对可 解决历史遗留问题，本着 “尊重历史 、特事特办”的原则，摸透历史 — — 能出现矛盾的环节逐项研究应对办法。基层社区换届工作历来是 背景，加大财政扶持力度。为彻底结服多年来遗留的结而不服的信 老大难问题 ，以前每到换届时期，居民来信来访数量扶摇直上，大 访案件，减少 “老户”缠访 、越级访隐患，2007年组织开展了 “信访 规模集体上访也此起彼伏，严重影响社会和谐稳定。在 2007年的 积案化解年”活动，化解信访积案23起，使上访老户的重复访、多 全区社区 “两委”换届前，区委 、区政府多次召开专题会议研究各项 头访的现象大大减少。在今年开展的重信重访和非正常上访专项 换届政策。由于防范措施到位，全区社区换届过程中未发生一起到 治理活动中，实行一案一策，推进重点案件的结服 ，取得明显成效。 区以上上访问题 。 截至7月下旬，上级分两批交办的27起重点案件结服率 100％。 二、实行 “网格化”管理 ，超前排查化解矛盾。建立了 “常委分 五、实施创新，全面提高信访工作水平。一是强化信访督查，提 片——街道——管区——社区”四级网格 ，社区每周 1次排查并及 高信访事项处理效率。2007年出台了关于加强信访督查工作的 时将重要隐患信息报至街道，由管区分管领导研究化解措施；各街 试行意见，信访局根据信访案件处理情况，全年共下发 7期书面 道和区直单位每月2次向信访局报送重要信息，由包片区领导牵 督办单对未按时处结 、因措施不得力而导致反复的重点案件进行 头研究处理意见。对上报的苗头性 、倾向性问题及时责成相关单位 督查督办，对2起处理信访事项过程中的迟滞行为进行了全区通 介入处理 ，重大疑难问题实行区领导包案 、常规问题实行责任单位 报。二是开展 “每月两讲”，提高信访干部素质。2007年在全区信访 “ 一 把手”包案。近年来，重大集体上访的排查预警率都在 98％以 干部中开展了“每月两讲”活动，对全区90余信访干部进行了业务 上。 培训。邀请区直部门领导开展法律 、法规 、工作规程、工作技巧等与 三、规范程序，提高质量。一是完善内部调度机制。建立 “日汇 工作联系较为密切的专题知识讲座 14次。三是建立会商制度 ，提 报，周研究，月通报”制度，加强工作调度。受理和转交的信访事项 高信访事项处理质量。今年出台了(关于对重大疑难信访事项实行 每天向分管局领导汇报 ；信访局每周召开局长办公会研究重点信 会商制度的意见，成立了由纪敏区长牵头的区重大疑难信访事项 访事项；每月分析通报全区信访情况。同时，通过及时编发 “每周来 会商委员会，对上级转交和区内重大疑难信访事项，按照会商事项 访”、“信访情况”，使区领导和各单位能够及时掌握全区信访动态。 的性质和涉及问题的严重程度，实行三个等次会商，即区领导召集 二是把好答复意见质量关。信访局对各责任单位出具的答复意见 会商，信访局召集会商，部门和街道召集会商，确保处理意见合法 、 进行审核把关，因法律 、政策模糊 自身难以界定的，及时组织相关 合情、合理，经得起检验。 职能部门、法律专家研究处理意见，提出修改建议。三是建立疑难 (青岛市黄岛区委、黄岛区政府) 二、初信跟踪抓督办。把办好初信作为首要任务，着力提高 户列出单子，建立细致科学的台帐，做到不漏一案，不漏一事， 初信的一次性办结率，努力把信访问题解决在初始阶段。一是明 不漏一人。按照案件性质，通过会议交办等形式交办有关单位， 晰办信思路，从重视来信总量转变为高质量办理初信。二是初信 指导采取针对性措施妥善处结，有力维护了敏感时期的社会稳定 跟踪办理制度化。凡有实质内容的初信在转送中一律建立 “初信 大局。二是坚持实事求是，突出 “案结事了”。立足解决问题， 办理跟踪卡”，承办单位要在规定时限内反馈办理情况，真正实 不拘泥于细枝末节，对症下药，因案施策。合乎政策规定的坚决 现了 “件件有着落”。三是初信跟踪