战后日本工业经济的宏观调控及其借鉴.pdfVIP

2009年第2期 阜阳师范学院学报(社会科学版) 总第128期 No．2，2009 JournalofFuyangTeachersCollege(SocialScience) Sum No．128 战后 日本工业经济的宏观调控及其借鉴 吴金 园 (合肥工业大学管理学院，安徽合肥 200091) 摘要：第二次世界大战之后，战败国日本 以惊人的发展速度重新崛起，并很快成为第二大经济国。日本经济腾飞 与政府的宏观调控和产业合理化政策密不可分 。本文分析 了战后 日本政府的宏观调控体系和调控机制，总结 了日本 的经济计划及产业合理化政策，在此基础上，提出了改进我国宏观调控模式和方式，以及调整产业结构的政策建议。 关键词 ：日本经济 ；宏观调控；产业合理化 中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1Oo4—4310(2009)02—0005—05 第二次世界大战不仅使亚洲各国经济遭受毁 局，对产业具有强大的指导能力，它不仅负责对全 灭性打击 ，而且也使日本经济严重倒退 。然而，战后 国工业经济、商业经济和对外贸易等有关经济工作 战败国日本却以惊人的发展速度重新崛起，1955年 的领导，而且也是 日本政府开展对外经济技术合作 日本经济即恢复到战前水平；1968年，日本国民生 的重要角色，其职权管理范围广泛，除医药、食品、 产总值达到1946年的11倍，在经济规模上，成为仅 研究、交通运输、建筑等几个行业外，其他所有厂商 次于美国的第二经济大 国，创造 了世人瞩 目的经济 业都在其管辖之内，相当于我国政府主管工、商、贸 “奇迹”。分析 日本的经济历史，我们认为，这主要归 等几大部委的总和。所以，在 日本，它有 “指导力强 之于 日本政府对工业经济的宏观调控和产业政策 。 的综合性经济官厅”和 “产业界的司令部”之称。通 一 、 日本的宏观调控组织体系 商产业省 由总部及主管各种工业部 门的 “纵向机 日本政府以工业经济管理为主要职能的机构 构”以及主管产业、贸易政策的 “横 向机构”所组成 。 主要有大藏省、通商产业省、经济企划厅等。 通商产业省的纵向机构包括基础产业局、机械情报 大藏省设置于1869年，即明治政府成立的第二 产业局和生活产业局 。基础产业局主管曾是战后高 年，是主管全国财政、金融和税收，控制国民经济的 速经济增长支柱的钢铁工业、有色金属工业，以及 最高行政机构。大藏省是负责制定国家财政基本政 石油化学和化学肥料等化学工业；机械情报产业局 策、税收政策和税收方案、财政投资计划，发行国 主管知识密集型产业，如机械工业、情报产业、电子 债，管理国库和国有资产，发行纸币，监督国家各级 工业 ；生活产业局主管同国民生活有切身关系的纤 金融机构，制定对外汇兑政策等。大藏省下设1个大 维、生活消费品、住宅设备器械等产业。通商产业省 臣官房、1个相对独立的国税厅和7个业务局(主计 的横向机构主要包括通商政策局、贸易局、产业政 局、税务局、关税局、理财局、证券局、银行局、国际 策局、新厂配置公害局、资源能源厅、专利厅(直属 金融局等)，其官员职位分为大藏大臣、政务次官、 局)及中小企业厅，其中通商政策局从国民经济全 事务次宫和财务官等。大臧省在调控总需求方面具 局出发综合不同产业的观点，谋求贸易的振兴和调 有很大的威力。日本企业界流行着一句话 ：“大臧省 整，通过同有关部门的协调，进行通商政策的规划 跺一跺脚，日本企业便要颤三颤”，可见大臧省对企 和提案工作；贸易局根据整个通商产业政策的方 业的影响程度了。 向，规划和实施具体的进出口政策，负责进出口配 通商产业省是 日本政府全面干预经济的综合 额管制和外汇管理，执行进出口检查等，此外还负 性管理机构，它设置于1949年，1973年进行了大规 责有关贸易金融、出口和投资的保险等事务；产业 模改组。其职责是振兴国内经济与对产业结构的协 政策局进行产业组织政策的规划和起草工作，通过 调，进行通